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论我国施工企业内控制度存在不足和改进措施 摘要：对于施工企业而言，企业的内部控制制度 关系着企业发展的可持续性。它不仅在一定程度上规范了各 项活动的正常运行，还可以有效提高施工企业的行业竞争 力。伴随着我国市场经济的不断深化和改革，施工市场也逐 渐趋于规范化，加入WTO以后，滋工企业之间的竞争也愈发 激烈。面对巨大的竞争压力，为了能在有限的市场中占据优 势。施工企业必须建立完善的现代企业内控制度，准确把握 自己的优缺点。本文主要对当前我国施工企业内部控制制度 实施过程中存在的问题进行阐述，并提出一些相应的建议措 施。 关键词：施工企业；内部控制；改进措施 一、施工企业内部控制制度概述 （一） 施工企业内部控制制度的含义 施工企业内部控制制度，是为了提高本企业会计信息质 量，保护企业资产安全、完整，并保证相关的法律法规得以 贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施及程序。 （二） 施工企业实行内部控制的重要性 有效规范施工企业的经营行为 面对日趋激烈的市场竞争，施工企业为了确保达到其经 营目标，往往会采取一些投机取巧的非法手段，从而导致一 些不规范经营现象的存在。完善的内部控制制度可以有效规 范施工企业的经营行为，及时发现并纠正各类问题，从而保 证国家法律法规政策的贯彻执行，保证施工的顺利进行。 提高施工企业的经营效率 施工企业的内部控制制度财务收支审计控制，从而达到 企业内控的目的。有效规范企业内部会计管理工作，使得会 计工作有章可循，更好的发挥财务会计职能，从而提高企业 经营效率。 有效防范生产经营风险，提高市场竞争力 内部控制是施工企业经营管理的重要环节，有效的内部 控制可以保证企业信息的安全有效性。同时，内部控制能够 有效进行风险评估，强化施工企业风向防范。通过内控，企 业管理者能够及时了解内外部的信息，为企业战略决策提供 可靠依据。 提高施工企业的经济效益 施工企业内部控制制度，可将其各个职能部门有效的结 合起来，彼此之间相互促进和监督，提高部门间的有效合作, 充分发挥企业整体优势。施工企业内部控制制度的建设与落 实，能够有效激发员工的积极性和主动性，有效构建和谐的 企业环境。 有效提升施工企业员工的整体素质 一个健全的内部控制制度，可以提升员工的职业道德水 平，加强员工行为的规范，提高其专业胜任能力，从而有效 规避道德风险和机会主义现象，不断提升员工的整体素质修 养，激励员工行为，并提高全体员工的企业风险意识，以保 证施工企业的正常运营。 二、我国施工企业内部控制制度存在的问题 （一）内部控制制度不完善 1.内控制度本身存在一定缺陷 由于受计划经济固有模式的影响，有些施工企业虽然也 设立了董事会和监事会等职能部门, 设立了董事会和监事会等职能部门, 但在实际过程中法人治 理结构不够完善。相对的内部控制环境就显得有些薄弱。 2.缺乏激励机制和监督机制 在施工企业中存在中很多不确定的因素，包括变更、索 赔和工期等。在项目施工过程中，上级机关更看重的往往是 项目的进度产值、质量和安全等指标，对利润考核指标缺乏 重视。同时也缺乏有效的内部监督机制，有些施工企业甚至 根本没有内部审计机构。 （二）缺乏合理的资金管理和预算机制 当前，我国的施工企业还没有建立科学完善的预算管理 体系，对于企业的各项工程管理很难做到事前、事中和事后 的全面管理。多数企业的预算管理依赖于其财务部门，这样 就很难设计到更广泛的领域，无法对企业的情况做全面的了 解。即使有些施工企业制定了一些配套机制，但实施效果 并不明显。 （三） 对内部控制的认知程度不够 长期以来，施工企业存在着重技术轻管理的思想，喜欢 追求短期利益。另外，很多施工企业还未认识到内部控制的 重要性。很多施工企业观念落后，还停留在内部牵制阶段， 无法适应企业现代化管理的要求。更有甚者，很多施工企业 的管理者只是应付股东要求制定一些内控制度，根本没有真 正的执行，缺乏内部控制意识。 （四） 缺乏合理的风险预警和防范机制 当前，很多施工企业对项目缺乏相应的风险认知，对于 潜在的市场风险、产品风险以及不当的企业内部控制带来的 财务风险等都缺乏一定的防范机制。只是将其归咎于市场环 境的恶劣和激烈的市场竞争，没有从企业自身寻找原因。对 于企业的一些贷款增加、偿债风险等财务危机无动于衷，对 于企业的经济下滑，没有引起足够的注意并提高警惕。 （五） 缺乏强有力的内控执行力 健全的内部控制制度，还需要有力的内控执行力，才能 达到预期的效果。制度再好，不能很好的执行，也是无济于 事。企业即使建立一套系统完善的内部控制制度，如果企业 管理者都不能有效执行，内部控制制度的功能就无法发挥。 在施工企业的具体经营活动中，有些企业管理者为了达到一 定的经济目的往往存在滥用职权、过度干预等现象。这些现 象的发