金融支持与低碳经济发展以河南为例.docxVIP

金融支持与低碳经济发展一一以河南为 李凯 河南财经政法大学 摘要: 发展低碳经济需要大量的资本投入，在政府投入资金有限的情况下，金融支持 就显得非常重要。文章发现河南低碳经济发展缓慢与金融支持力度不够有关，其 中，绿色信贷在河南发展较好，但绿色信贷的占比低于全国平均水平，绿色债 券、绿色保险在河南处于起步阶段，碳金融在河南尚属空白。在分析了制约金融 支持河南低碳经济发展的因素基础上，提出从政策制度、业务活动、风险控制、 信息沟通、监督问责五个方面建立金融支持低碳经济发展的长效机制，促使金融 持续有效地支持河南低碳经济发展；同时该长效机制也可以为其他省市发展低碳 经济所借鉴。 关键词： 金融支持;低碳经济;河南省; 作者简介：李凯，男，副教授，博士，研究方向为碳金融、碳会计。 收稿日期：2017-04-01 基金：河南省科技攻关计划项目仃62102310072) Received： 2017-04-01 河南经济发展长期依赖高排放、高污染、高能耗产业，经济增长的“高碳”特征 显著。河南能源消费结构以煤为主，能源结构单一，煤炭占能源消费总量的比重 高达75%以上;能源利用效率虽然近年有所提高，但是仍比全国平均水平和先进 省份低，单位GDP能耗比先进省份高岀40%以上。碳排放量的变化与能源消费量 有着密切的关系，河南省现处于工业化、城镇化发展的中期，能源消费具有需求 刚性、增长速度快的特点；因此，河南面临着巨大的节能减排压力，需加快发展 低碳经济，减少碳排放，实现2020年的节能减排目标。 目前，国内关丁金融对低碳经济支持的研究都是以我国整体金融发展水平为研 究对象，而我国幅员辽阔，各个省市之间的金融发展水平差别很大，只有深入 研究某一省市的金融发展状况，才可能提出有针对性的金融支持低碳经济发展 策略。本文以河南为例，尝试从和对微观的视角揭示金融对低碳经济的支持，提 供有针对性的政策建议，推动低碳经济成为河南经济发展新的增长点，有效促 进河南经济的可持续发展；同吋相关的政策建议也可以为其他省市发展低碳经济 提供借鉴。 河南低碳经济发展状况 河南产业结构中第三产业所占比重偏低，经济增长主要靠第二产业拉动，第二 产业中高耗能的重工业所占比重偏高（如按照2015年资产总额划分，重工业与 轻工业的比例为2.58 : 1）,而且能源消耗中作为高碳能源的煤炭所占比重超过 75% （2015年为76. 5%）,这必然导致河南经济表现为高耗能、高排放的高碳特 征。吴彼爱等（2010） m对河南省产业结构数据和能源结构数据进行分析，发 现工业部门是碳排放的主要部门，而高耗能行业排碳量乂占到工业的90%,从 能源来看，煤炭是碳排放的主体。经过多年的发展，河南碳排放没有发牛实质性 的改变。虽然碳排放状况依然严重，但河南下辖的18个地市无论从人均GDP、 城镇化率还是从产业结构來看，发展状况差别很大，有必要对18个地市的低碳 经济发展水平进行评价，进而深入分析河南低碳经济发展状况、区域差异以及影 响因素。 表1河南18个省辖市2015年低碳经济发展状况 下载原表 本文参照王国璞等（2015）宜的研究，采用PS1R （pressure-state-impact-response）模型，即压力一状态一影响一响应模型， 衡量河南低碳经济的发展水平。在PSIR模型中，P （压力）是指当前社会经济发 展中所面临的资源环境压力;S （状态）是指在当前压力下社会经济所处的状 态;I （影响）是指目前社会经济系统所处的状态对资源环境及其社会经济发展 质量的影响;R （响应）是指政府、企业、个人等在实现低碳经济发展过程中所采 取的措施及付岀的努力。利用PSIR模型可以对低碳经济发展水平进行综合评价, 能够克服主要指标法的缺点，较为全面、准确地反映区域低碳经济发展水平的状 况。本文研究的是河南18个省辖市2015年低碳经济的发展状况，研究所需数据 來源于《河南统计年鉴2016》以及相关的国民经济与社会发展统计公报、统计 分析。研究结果见表1。 为了直观地反映河南省18个省辖市低碳经济的发展水平，本文对各市综合得分 划分等级。由于评价对象和评级方法的不同，目前国内外尚未形成统一的低碳经 济发展水平评价标准，本文参考李晓燕、邓玲（2010） ￡31，马军、周琳、李薇 （2010） Hl等人研究，将低碳经济发展水平划分为6个等级，河南18个省辖市 的等级如下（见表2）: 下载原表表2河南18个省辖市2015年低碳经济发展等级划分 可以看出，只有郑州市是中高碳等级，其他城市均是高碳或超高碳等级，各个 省辖市低碳经济发展水平都不高，需要大力发展低碳经济。 下载原表 二、资金不足制约河南低碳经济的发展 本文对河南十三五期间发展低碳经济所需要的投资进行了粗略的估计，具体如 下： 2015