文献综述-政府应对城市老龄化问题中的角色定位.docVIP

PAGE PAGE 5 毕业论文文献综述 行政管理 政府应对城市老龄化问题中的角色定位 关于我国对城市老龄化研究，学术界的研究和观点的主要体现在专著和论文中，经过对图书馆和数据库资料的收集及自己的思考，现将收集整理的资料做总结和论述如下： 改革开放以来，随着现代化建设步伐稳定而快速推进，医疗卫生条件的快速提高，人均寿命年龄的不断上升，老年人口在中国社会总人口中的比例迅速加大。在新中国刚成立的时候，我国还是典型的青年型社会，而短短半个世纪的时间，我国就“跑步”度过了西方发达资本主义国家需要几百年走完的老龄化进程。其中一个重要的标志就是老年人口在总人口中的比重显著增加，“2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5％。” 谭建新 杨晋丽：《人口老龄化与养老模式选择》，载《 谭建新 杨晋丽：《人口老龄化与养老模式选择》，载《中央财经大学学报》，2007年第32期，36~38。 学术界对于老龄化问题的研究已有很多，其中关于如何提高老年人生活质量的研究占了很大一部分。而随着我国现代化进程的稳步推进，人口老龄化的形势越来越严峻，新的问题不断涌现，全国以及各个地区不断推出解决老年人问题的新办法，这些新举措效果如何，还有待检验，而如何解决城市老龄化问题还有很多问题值得探讨，这一研究具有重要的理论价值和现实意义。 一、政府应对城市老龄化问题理论背景分析 关于如何解决城市老年人问题，从国内的主流研究来看，我国的学者从80年代开始这方面的研究，基本都主张应该由政府发挥主导作用，同时积极引导社会中对于老年人问题力量投入，比如养老志愿服务力量，还要调动老年人本身的积极性，形成三位一体的模式，最终达到老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐 胡仁禄 马光：《 HYPERLINK /grid2008/brief/detailj.aspx?dbCode=index=QueryID=5CurRec=15 \t NewBriefDetail 胡仁禄 马光：《 HYPERLINK /grid2008/brief/detailj.aspx?dbCode=index=QueryID=5CurRec=15 \t NewBriefDetail 构筑新世纪我国老龄社会的探索》，载《建筑学报》，2000年第8期。 社会投资理论是由吉登斯提出并完善的，他强调结构化，认为行动者在结构面前更具有使动性，进而提出在制度设计上，应该由政府政策导向和福利制度建设为重，积极进行社会战略投资。他认为，社会战略投资是一种变消极为积极，变负担为资源，变被动为主动的改革，对于落实积极福利思想具有重要作用。 王萌 王萌《吉登斯的社会投资理论剖析》，载《社会学研究》，2006年4月18日。 爱登选择模式是由爱登于六七十年代提出并完善的，爱登主张，对于老年人的照顾应该以一种开放的多维的措施来实现，不仅仅要解决老年人的生活问题，更要注重于老年人生活质量的提高，也应该在社会中形成一种对老年人细心照顾的氛围，丰富老年人的晚年生活。爱登选择模式的提出，对老龄化问题的解决提供了一种人性化的思想，具有很大的进步意义。 二、政府应对城市老龄化问题现状 在城市老龄化问题的解决中，政府具有不可替代的主导作用。从宏观上看，政府将老年人问题纳入和谐社会建设的范畴；从微观上看，老年人问题又直接关系着养老体系的建立和完善。这些都是政府在国家建设中不可回避的课题，必须对老龄化问题给予足够的关注。 苏征耀、陈建馨认为城市老龄化问题对经济社会的负面影响很大，第一，劳动力资源减少与老人抚养比加重，在协调解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益关系和推进经济社会可持续发展等方面存在巨大挑战。第二，社会积累减少与社会保障压力加重，在开源节流，解决区域，城乡发展不平衡状况，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标等方面，存在巨大挑战。第三，居家养老功能减少与社会服务负担加重，在维护人际和睦、代际和谐和社会稳定等方面，存在巨大挑战。 苏征耀《积极应对人口老龄化》，载 苏征耀《积极应对人口老龄化》，载《中国社会报》，2006年12月18日。 陈建馨《积极应对人口老龄化的几点对策思考》，载《中国老年报》，2007年1月23日。 董涛涛认为，人口老龄化对经济发展速度总的作用趋势是：老龄化程度越高，上升的速度越快，制约经济增长的阻力就越大，经济增长的速度就越慢；反之，老龄化程度越低，老年人口比例上升的速度较慢，制约经济增长的阻力就越小，经济增长的速度就要快一些。人口老龄化对经济发展速度的作用，主要是通过劳动年龄人口、 社会保障需求和技术创新水平的变化来实现的。人口老龄化引起劳动年龄人口比例下降和相对高龄化人口老龄化加大了社会保障需求人口老龄化影响技术创新和进步。董涛涛主要论证了老龄化问题的负面