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学位论文作者签名丑善 签字同期乒卯矿年6月7同
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规范建设工程招标投标运行机制的研究
规范建设工程招标投标运行机制的研究 摘 要
招标投标制度已经成为一项国际惯例,并形成了一整套系统、完善的为各国 政府和企业所共同遵循的国际规则,各国政府也加强和完善了本国相应的法律制 度和规范体系,对促进国家间贸易和经济合作的发展发挥了重大作用。在全球经 济一体化的形势下,任何国家都不可能置身于这潮流之外。要把我国经济纳入全 球化的过程之中,显然,我国经济运行和运行规则,包括我国的招标投标活动和 招标投标规则以及它的监督管理体系,必须适应全球化,即在融入世界经济全球 化的过程之中,顺应全球化、利用全球化。同时,为了增强政府宏观调控能力、 规范市场竞争秩序、节约使用公共财政性资金和反腐倡廉,进一步规范我国的招 标投标监督管理体制己势在必行。
完善建设工程招标投标制度,建立建设工程交易中心,完善建筑工程招标投 标管理和监督体系,确立权威的《招标投标法》和《政府招标采购法》,夯实招 标投标管理的法律基础,促进招标投标发展环境的稳定。通过法律监督,做到有 法必依,通过市场监督,规范建筑主体行为,通过舆论监督和新闻媒介监督,消 除不正之风。严格资格审查,规范招投标市场,建立高素质的评标专家队伍,积 极推行工程招标代理制,建立规范有序的竞争环境,彻底与政府部门脱钩;加强 自身建设,提高从业人员的综合素质。转变政府职能,营造规范建筑市场秩序的 良好环境,推行执业资格制度,深化建筑市场准入管理制度改革,加大执法和监 督力度,规范建设市场秩序,转变政府造价管理部门的职能,完善与工程量清单
计价相关的管理制度,加快建立施工企业内部定额的步伐,积极推行工程量清单
招标。依法建立和完善招标投标救济程序,在制度方面受到损害、出现“失灵” 的情况下,完善而有效的救济程序是保证制度健康运行的重要保障。
本文同时以日照市建设工程招标投标管理的模式和实践经验为基础,研究和 探讨了新形势下招标投标管理的创新机制,总结了以“让权力退出,靠制度运行, 四位一体监督为主要内容的科学严谨的建设工程招标投标制度和机制,围绕“创 造统一竞争有序的市场环境,搭建公开、公平、公正的竞争平台”,变招标投标 环节管理为全过程管理,从招标、投标、评标以及中标后管理、监督等各环节入 手,坚持制度化管理,程序化运作,改革创新,依法行政,优质服务,实现了有 形建筑市场管理水平、招投标管理覆盖面和管理队伍素质的全面提高。有力的规 范了交易市场各方主体行为,提高了投资效益,保证了工程质量,从源头上有效 遏制了建设领域腐败现象的发生,促进了建设事业的健康全面发展。
实践证明,只有让权力退出,进一步健全建筑工程招投标制度,建设工程招 标投标才能真正公平起来,建设工程领域的商业贿赂才能从源头上被扼制。建筑 工程招投标运行机制研究为进一步完善招投标制度、为我国招标投标工作提供了 有益的理论指导和借鉴,从而规范招投标运行机制、解决建筑工程招投标运行机 制中所存在一系列问题。同时,对政府有关行政部门的职能转变,创新政府管理 模式,都具有非常重要的理论与实践意义。
关键词:建设工程招标投标运行机制
The
The Study on Normalizing the Operating Mechanism of Construction Bidding
Abstract
The bidding system has become an international invention and a whole set of systematic intemational rules that both intemational companies and countries should adhere to.Thus government in e
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