门头沟区人民防空工程使用规划.DOCVIP

门头沟区人民防空工程使用规划 (2013-2015) 　　根据《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的规定，依据《北京市人民防空工程使用规划指导性意见》，结合门头沟区人民防空工程（以下简称人防工程）实际，制定本规划。 一、指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、民防为民、科学规划、规范使用、严格管理，不断提升战时应战、急时应急、平时服务的综合保障能力，为推进我区民防建设融合式发展创造良好的条件。 二、规划原则 　　人防工程使用规划，遵循以下原则： 　　(一)坚持防空防灾、功能统一——人防工程是战备设施，承载着战争灾害的防御和对平时灾害的抵御，要确保人防工程防空与防灾两者功能统一。平时使用人防工程必须落实平战转换要求，始终处于准备状态，确保人防工程的战备效能。 　　（二）坚持合理布局、用途法定——人防工程使用必须基于在平时城市利用中统一规划、合理布局、监督管理。以国家和本市相关法律、法规、规章为依据，依法规划，依法使用，确保安全。 　　（三）坚持改善民生、公益优先——平时使用人防工程以“公共利益”为核心，切实解决公共问题，应当优先满足社会公益事业，优先满足居民基本需求。居住区内的人防工程应当优先满足居住区配套服务和社区服务的需要。 　　（四）坚持资源节约、融合发展——积极推进人防工程与经济社会融合式发展，根据全区人防工程建设布局，结合区域经济社会发展实际，实现人防资源节约利用，因地制宜，统筹安排，提升三个效益，实现互利共赢。 三、目标任务 　　调整人防工程的使用方向和结构，提高人防工程使用管理水平，实现全区人防工程使用率达到已建人防工程总面积50%以上的工作目标。 　　（一）使用结构更加优化。坚持建设规划与使用规划相结合、总体规划与区域规划相结合、地上规划与地下规划相结合，实现人防工程整体布局、整体使用、整体优化。 　　（二）公益便民更加明确。人防工程使用规划突出公益便民的主导地位，突出为社会公益事业服务，为居民生活服务，实现人防工程使用融入城市应急管理、融入城市建设发展、融入居民生活，服务于我区的生态涵养发展区的建设。 　　（三）使用管理更加规范。按照科学发展的要求，落实政府主导、部门联动、依法依规、属地管理的工作机制，进一步完善管理体制，实现人防工程使用管理有法必依、违法必究、执法必严。 四、规划比例 　　为合理分配人防工程资源，达到既维护人防工程战备功能，又发挥人防工程为城市建设、社会服务的效能，根据门头沟区的实际，制定我区在用人防工程规划比例。 　　（一）公益便民类工程。不低于全区在用人防工程总面积的95%。 　　（二）限制使用类工程。不超过全区在用人防工程总面积的5%。 五、规划内容 　　人防工程的使用规划以建设规划为基础、以战时功能为前提、以社会需求为重点，按照公益便民、限制使用、禁止使用等项目进行分类规划。截止到2015年底全区规划使用人防工程占工程总量50%以上。 　　（一）公益、便民类 　　用于社会公共事业、应急避险、城市经济社会建设和居民生活服务的人防工程。 　　1.宣传教育场所。各类民防宣传教育基地（中心）的人防工程。主要用于区、镇（街）宣教中心。 　　2.物资储备场所。用于为本单位、本社区提供物资仓储服务的人防工程。 　　3.办公场所。在本社区、物业或本单位管辖范围内用于办公的人防工程。 　　4.停车车库。主要用于满足社区居民和社会单位停车需求。 　　5.商业场所。规划设计用于商场、超市的人防工程。 　　6.文化体育场所。主要用于社区以及行政和事业单位的文化活动、体育健身等人防工程。 　　7.其他。主要用于公益、便民服务。 　　（二）限制使用类 　　用于旅馆（招待所）、集体（员工）宿舍的人防工程，限制使用，严控进入，确保人防工程无居住人员工程。 　　（三）禁止使用类 　　为保障人民群众生命财产安全，禁止非法使用人防工程，禁止散租住人。 六、保障措施　　（一）加强组织领导。本规划在市民防局和区政府的统一领导下组织实施。区民防局要把使用规划和安全管理摆在更加突出的位置，纳入民防总体工作布局。各乡镇、街道要结合本辖区人防工程建设与使用实际，认真履行民防职责，落实本规划的目标任务。 　　（二）强化行政审批。坚持以公益便民为方向，严格落实本区人防工程使用规划，强化使用许可，规范使用行为。凡是使用规划出台后批准使用的人防工程，必须符合使用规划的要求。 　　（三）加强工程维护。坚持以保持人防战备效能为中心，建立健全工程维护管理制度，落实维护维修经费，保障人防工程的战备效能。 　　（四）强化监督检查。坚持以精细化管理为重点，以依法行政为抓手，加强政策法规的宣传教育和民防行政执法队伍建设，强化行政执法检查，保证本区人防工