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中小学校工程项目管理分析与对策 潘慧珍 永嘉县教育财务核算和基建服务中心 摘要：木文针对中小学校工程管理存在的问题，着重对工程项目管理在其功 能及观感要求和造价平衡、施工进度要求、工程质量要求、安全控制等四方面要 点进行了分析并提出了合理的建议。 关键词：中小学校工程；管理；进度监控；质量保证 随着义务教育的深入开展，国家对中小学校办学硬件指标要求越来越高，工 程建设项目规模也越来越大，技术复杂程度也随之增加，同时也增加了工程管理 人员的工程管理控制难度。作为基建服务中心人员，要根据各个学校的发展目标， 对工程项目提出实现功能与观感平衡、施工进度、工程质量、造价控制等方面的 要求，为实现这些目标，我认为必须从有效的技术把关，有效的进度监控、质量 保证、工程施工安全控制等方面着手。 一、学校工程管理中存在的主要问题 学校属于公井事业性单位，其基建工程不同于其他房地产建设项目，具有特 殊性，大部分建筑都属于公共性建筑，不是追求近期的经济效益，而是追求社会 价值。在学校管理体制上也与其他建设单位一样具备比较齐全的专业管理团队和 完善的管理制度等。根据个人从事基建工作实践经验，将中小学校工程管理中存 在的问题归纳如下： 对设计较难实施有效的技术把关 在设计阶段，向设计院提供的设计仟务书是学校根据总体战略发展目标和校 园总体规划和提供的，这些使用功能要求是由设计院去实现，但设计院在实现这 些功能的技术细节和总体技术平衡、造价控制平衡等需要学校和基建中心去把关， 学校往往难以做出充分的理解和技术上的有效把关，这就需要基建服务中心人员 做技术指导。 总体进度难以做到有效控制 根据学校基建的总体0标，需要基建中心指导实施和监控整个进度，但各个 目标环节难以做到合理的衔接、工作的穿插、统筹平衡。特别是前期工作、政策 处理涉及单位多、人员复杂，进度相当难把握。项B开工后，根据本县实际情况， 工程款审批吋间与项0的工程进度会有吋间差，也一定程度上影响了工程工期。 工程质量难以监控到位 较大的项0虽都会有监理实施项0工程管理，但是学校专业力量欠缺，忙于 教学，过分信任监理单位，导致工程质量难以监控到位。从而很难做到让所有师 生对质量观感的满意和使用时的一致认可。 安全方面较难做到有效防范 虽然在安全方面主要由总承包单位去落实，监理单位和学校去不断的检查和 监督，基建中心也时常检查，但是每次检查都不断会冇安全隐患，并n冇吋会反 复出现同样的问题，没奋很好的方法做到奋效的防范和提前控制。特别奋些山区 学校，学校规模小，场地小，连施工区与教学区充分隔离都很难做到。 二、学校工程项目管理要点 充分理解设计及实施有效的技术监督(实现功能、观感、造价控制平衡) 针对学校工程项0管理中的技术把关工作，应着重从以下两个方面着手处理: 通过对设计意图的理解和把握，寻求各专业的最佳平衡点 在施工前工程管理人员应对设计作充分的理解，对整个工程项0全面了解和 整体控制，整合不同的工程专业，寻找最佳的平衡点，从而实现整个学校的造价 控制。例如：某学校图书馆设计为保证楼体幕墙及外立面美观,增加了外墙千挂， 使外墙减少了窗的面积，这样会损失新风量，但同吋也为降低楼体消防等级，楼 体中间采用中空试风井设计，楼体开口消防车道进入中庭，这样不但增大新风量 也降低了消防等级，减少造价。另外为保证负压平衡及降低的消防等级消防报批 能通过，在风井通过两面钢结构玻璃顶棚交错式开U设计，使顶棚既不封闭，又 能挡雨，新风面积也增加，并保证了消防报批能通过。上述实例在功能、观感、 造价中寻求了最佳平衡点。 外聘专家组织论证设计的可靠性和可操作性 此问题主要发生在施工阶段不可预见的情况发生后，调整原方案后的可靠性 和可操作性判断，不同工程服务主体之间的意见分歧，使得设计无法保证可靠性 和可操作性兼顾。作为建设单位的工程管理人员，就是要把握住可靠性方案在学 校、设计、施工之间平衡，找到衔接点，使项0得以顺利实施，例如：某校图书 馆是在开挖后的III体建设，原设计地基采用预应力管桩，桩长大于4米为冇效桩， 在压桩施工到70%时开始出现不能奋效沉桩的情况，设计院到现场查看，提出了 两个修改方案：方案一、此部分变更为独立基础并在部分基础下设置抗滑移锚杆， 此方案造价会过高。方案二、变更为冲孔桩，但由于原地质钻探资料布孔较稀疏， 建议每一个基础补探明详细地质情况，此方案需要补勘察，实施吋间过长，会出 现施工人员窩工。这两个方案的权衡需要建设单位来总体把握，因此学校通过另 外聘请专家与设计单位、监理单位、施工单位开专题论证会论证方案的可靠性和 可实施性，最终认同方案二来实施，不过多的增加造价，窝工的问题现场通过交 叉作业来处理，既能保证设计的可靠性又可以实施。 总体进度有效控制 学校基建工程的进度要求，不仅是施