论社会救助权国家给付义务基准之三维度量_以江苏省四个县区为例_贾锋.pdfVIP

2013 9 Sept． ，2013 年 月 35 5 Modern Law Science Vol. 35 No． 5 第 卷第 期 文章编号:1001 － 2397 (2013)05 － 0185 － 09 评 论 论社会救助权国家给付义务基准之 三维度量 ——— 以江苏省四个县区为例 贾 锋 ( ， 211189) 东南大学法学院 江苏南京 : ， 摘 要 对社会救助权国家给付义务基准的度量 是当代中国社会转型时期研究社会 ， 、 救助制度的核心问题之一 其内在逻辑构成涵摄社会救助权的给付范围 给付上限和给付 。 ， 、 下限三个维度要素 其中 给付范围是从横向的视角对国家给付义务的对象 主体以及项 ， 。 目进行规范 可以决定社会救助权具体国家给付义务是否在场以及在场的排序问题 而给 ， 付上限和给付下限两个维度则是在给付范围科学界定的前提下 从纵向的视角对国家给付 ， 义务的给付程度进行规范 是决定社会救助权具体国家给付义务是否履行以及履行的效果 问题。 : ; ; 关键词 社会救助权 国家义务 给付基准 中图分类号:DF0 1 文献标识码:A DOI :10 ． 3969 /j ． issn． 100 1 － 2397 ． 20 13． 05 ． 18 1999 《 ， ， 自 年全国实施 城市居民最低生活保障 给付体系 科学界定国家给付义务的基准 全面保 》 ， ， 条例 以来 国家民政部在统一社会救助权国家给 障公民社会救助权的实现 不仅是当前社会保障学 ， ， 付义务基准方面进行了多次相关尝试 但最终未能 界关注和研究的重点 也是各级政府不得不深入思 ① 达到预期的效果。 ， 考和妥善解决的问题。 究其原因 一方面是由于我国 为打破这一理论和实践研 ， 从中央到地方各级政府在社会救助权国家给付义 究的瓶颈 本文尝试从社