关于加强农产品质量安全管理工作的意见.pdfVIP

关关于于加加强强农农产产品品质质量量安安全全管管理理工工作作的的意意见见 　 　　为适应农业发展新阶段的需要， 高农产品质量安全水平，保 障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，增加农民收入， 实现农业可持续发展，根据党的十五届五中全会精神和 《国民经济 和社会发展第十个五年计划发展纲要》中 “关于加快建立农产品市 场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质 农产品”的要求，现 出如下意见： 　　一、充分认识加强农产品质量安全管理的重要性和紧迫性 　　农产品质量安全问题，是新阶段农业和农村经济工作必须解决 的一个重大问题。近年来，随着农产品供求基本平衡，丰年有余， 人民生活水平日益 高，农产品国际贸易的快速发展，农产品质量 安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之 一。由于农业投入品的不合理使用，农产品的不科学收获，工 业 “三废”和城市垃圾的不合理排放，市场准入制度没有建立以及 市场监督管理不严等，导致农产品污染比较严重，因食用有毒有害 物质超标的农产品引发的人畜中毒事件，以及出口农产品及加工品 因农 （兽）药残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、停 止贸易交往的现象时有发生。农产品质量安全面临着前所未有的挑 战，到了非抓不可、必须下大力气治理的时候了。 　　 高农产品质量安全水平，是促进农业结构调整、农民增收和 农业可持续发展的需要；是保障城乡居民消费安全的需要；是加入 WTO， 高我国农产品国际竞争力的需要；也是整顿和规范市场经 济秩序的需要。各级农业行政主管部门，要站在贯彻落实江泽民同 志 “三个代表”重要思想的高度，充分认识 高农产品质量安全水 平的重要性，进一步统一思想，把农产品质量安全问题作为农业和 农村经济工作的一项紧迫、重大任务，采取有效措施，抓紧抓好， 抓出成效。 　　二、农产品质量安全管理工作的目标 　　农产品质量安全管理工作的指导思想是，在保证农产品供求基 本平衡的基础上，以保护城乡消费者权益， 高农产品的市场竞争 力为目标，全面 高农产品质量安全水平，健全农产品质量安全保 障体系，对农产品质量安全实施强有力的监督控制，努力实现农产 品的无公害生产和消费。 　　 “十五”期间，要通过政策、法规和技术等措施，努力使我国 的农产品质量安全状况基本满足市场和消费者的需求，农用化学物 质对农产品生产环境的污染状况得到初步控制，建设一批无公害农 产品生产基地和标准化生产综合示范区，主要农产品实现按标准组 织生产，安全指标达到国家标准或行业标准要求，形成一批具有市 场竞争力的名牌农产品，大中城市的农产品市场抽检合格率达到 85%以上。 　　近两、三年，要把解决 “菜篮子”产品的质量安全问题作为主 要矛盾。蔬菜产品主要解决高毒有机磷类农药残留问题，茶叶主要 解决农药残留和重金属超标问题，水果主要解决农药残留和生长激 素滥用问题；畜禽产品主要解决兽药残留和动物疫病问题，特别是 生猪饲养过程中使用盐酸克伦特罗等违禁药物问题；水产品主要解 决药物残留和贝类产品的污染问题。 　　三、工作重点 　　 （一）加强农产品质量安全管理的五个环节 　　为了对农产品质量安全实施强有力的监控，必须大力加强农产 品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包装标识和市场准入等 五个环节的管理。 　　1.产地环境。与环保等部门一起，严格农产品产地环境的管 理，各级农业行政主管部门要重点解决化肥、农药、兽药、饲料等 农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。要抓紧制定相关农产 品的产地环境标准，全面开展农产品重点生产基地环境监测，采取 切实有效的农业生态环境净化措施，保证农产品的产地环境符合要 求，从源头上把好农产品质量安全关。 　　2.农业投入品。按照 《农药管理条例》、 《兽药管理条例》、 《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，健全农业投入品的市 场准入制度，严格农业投入品的生产、经营许可和登记。通过市场 准入管理，引导农业投入品的结构调整与优化，逐步淘汰高残毒农 业投入品品种，发展高效低残毒品种。加强对农业投入品市场的监 督管理，会同有关部门，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品 行为。尽快建立农业投入品的禁用、限用制度，及时向社会公布禁 用、限用的农业投入品品种。 　　3.生产过程。指导农产品生产、经营者严格按照标准组织生产 和加工，科学合理使用化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品和灌 溉、养殖用水。要加快推广先进的动植物病虫害综合防治技术，推 广高效低残毒农药、兽药、饲料添加剂品种，推广配方施肥技术和 有机肥、复混专用肥。健全动物