关于加强农区留守儿童关爱保护工作的实施方案.pdfVIP

关关于于加加强强农农区区留留守守儿儿童童关关爱爱保保护护工工作作的的实实施施方方案案 　 　　为进一步加强农区留守儿童关爱保护工作，为广大农区留守儿 童健康成 创造良好环境，根据 《国务院关于加强农村留守儿童关 爱保护工作的意见》 （国发 〔2016〕13号）和 《内蒙古自治区人民 政府关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》 （内政 发 〔2016〕75号）精神，结合我市实际，特制订本方案。 　　一、加强农区留守儿童关爱保护工作的重要意义和总体目标 　　农区留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无 监护能力、不满十六周岁在农区居住的未成年人。扎实做好留守儿 童关爱保护工作，关系未成年人健康成 ，关系家庭幸福与社会和 谐，对乌海市经济社会持续发展、脱贫攻坚和全面建成小康社会具 有重要意义。 　　加强农区留守儿童关爱保护工作，维护未成年人合法权益，是 各级政府的重要职责，也是每个家庭和全社会的共同责任。各级政 府要充分认识加强农区留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性， 采取有力措施，加大工作力度，坚持构建“家庭、社会、政府”三位 一体的工作格局，形成家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极 参与的农区留守儿童关爱保护工作体系 。确保强制报告、应急处 置、评估帮扶、监护干预等农区留守儿童救助保护机制有效运行， 切实防范侵害农区留守儿童权益事件的发生。到2020年，未成年人 救助保护机构实现全覆盖，未成年人公共服务保障能力得到进一步 加强，法规和制度体系更加完善，全社会关爱保护儿童意识普遍增 强，儿童成 环境更为改善、安全更有保障，农区留守儿童现象明 显减少。 　　二、建立完善农区留守儿童关爱保护体系 　　 （一）落实家庭主体责任。 　　父母要依法履行对未成年子女的监护责任和抚养义务。外出务 工应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备 条 件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让 不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活 。父母双方外出务工前 应当将务工地点、联系方式和委托监护等基本信息告知村 （居）民 委员会和子女就读学校。镇政府 （街道办事处）和村 （居）民委员 会要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护 责任，提高监护能力 。对委托监护的留守儿童，镇政府 （街道办事 处）和村 （居）民委员会要落实专人定期进行家庭监护走访，指导 帮助监护人妥善照料留守儿童；村 （居）民委员会要协助镇政府 （街道办事处）做好相关工作 。县级民政部门及救助管理机构要对 镇政府 （街道办事处）、村 （居）民委员会开展的监护监督等工作 提供政策指导和技术支持。外出务工父母或受委托监护人不履行监 护责任的，村 （居）民委员会、公安机关和有关部门应当及时予以 劝诫、制止；情 节 严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依 法追究其责任。 　　 （二）建立覆盖城镇救助保护体系。 　　各级要严格履行职责，协调指导留守儿童关爱保护工作，推动 部门间沟通与协作，加强政策衔接和工作对接，切实将国家、自治 区和乌海市各项决策部署落到实处。市级要切实加强统筹协调和督 促检查，结合乌海市实际制定农区留守儿童关爱保护工作方案，细 化农区留守儿童关爱保护政策措施，认真组织指导所属区开展关爱 保护行动 。各区要健全农区留守儿童关爱保护体系和救助保护机 制，分管领导专门负责协调农区留守儿童关爱保护工作，统筹整合 各方面资源，充分发挥职能部门作用，做到各负其责、相互配合， 确保各项具体政策的落实和工作任务的完成 。创新管理方式，实施 农区留守儿童关爱保护工作台账式管理，健全留守儿童关爱保护工 作责任制和监督问责机制，及时解决工作中存在的突出矛盾和问 题。对镇政府 （街道办事处）、村 （居）民委员会开展的摸底排查 和监护监督等工作要提供政策指导和技术支持 。镇政府 （街道办事 处）、村 （居）民委员会要熟悉和掌握农区留守儿童和其家 外出 务工情况信息，建立翔实完备的农区留守儿童信息台账，一人一 档，实行动态管理，一季度检查核查一次，精准施策；同时要加强 对外出务工人员和其他监护人员的法制宣传和指导，组织开展法律 知识培训，督促其履行监护职责，提高监护能力 。通过党员干部、 社工人员家访、走访、随访等方式，对重点对象进行核查，确保留 守儿童得到妥善照料。发挥村 （居）民委员会自治作用，细化责 任，指定专人负责留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作，定 期走访留守儿童家庭，全面排查、及时掌握留守儿童家庭状况、监 护情况、就学情况等基本信息，并向镇政府 （街道办