关于上海市进一步推进实施“走出去”战略的若干意见.pdfVIP

关关于于上上海海市市进进一一步步推推进进实实施施“走走出出去去”战战略略的的若若干干意意见见 　 　　党的十六届三中全会明 提出，要继续实施 “走出去”战略， 完善对外投资服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健 全对境外投资企业的监管机制，促进我国跨国公司的发展。这为上 海进一步推进实施 “走出去”战略指明了方向。 　　实施 “走出去”战略，是上海拓展发展空间，促进产业结构调 整，增强发展后劲，加快推进 “四个中心”建设的必要途径；是更 好地利用国际资源、在全球范围内配置资源，增强上海国际竞争 力，提高城市国际化水平的客观要求；也是上海利用 “两个市场、 两种资源”，打破贸易壁垒，带动上海资本、设备、产品、技术、 工程、劳务等的输出，培育自己的跨国企业，提升外向型经济层次 的现实需要。为此，现就本市进一步推进实施 “走出去”战略提出 如下意见： 　　本市进一步推进 “走出去”战略，要切实体现 “四个重点、一 个优先”，即：重点鼓励开发国际原材料、能源等资源类项目，重 点鼓励开展境外工程总承包项目，重点鼓励收购兼并带有研发中心 和品牌的国际制造业项目，重点鼓励拓展海外销售、服务网络的项 目；优先支持能够带动本市产品、设备、工程和劳务等出口的项 目。同时，力争实现 “四个突破”，即：在境外投资大项目上有突 破，力争做成若干个收购兼并、境外上市或直接投资的大项目；在 承接境外工程总承包上有突破，力争做成若干个有国际影响的工程 总承包项目；在对外劳务合作层次上有突破，力争人员输出由普通 型向专业型、技术型升级；在品牌经营上有突破，力争培育若干个 在国际市场上有影响力的品牌。 　　企业是实施 “走出去”战略的主体，要充分激发企业 “走出 去”的内在动力，其海外经营活动要符合市场规律。政府主要是要 引导、推动，提供完善的服务环境，争取国家的政策和有关部门的 支持。 　　一、树立开放合作理念，积极鼓励引导各种所有制企业 “走出 去” 　　面向世界、拓宽视野，积极引导有比较优势的各种所有制企业 主动参与国际合作和竞争，是加快实施 “走出去”战略的重要前 提。 　　 （一）鼓励本市有实力的各种所有制企业 “走出去”。充分发 挥市场机制的作用，不分所有制性质，不分隶属关系，鼓励本市有 比较优势的各种所有制企业采用独资、合资、合作等多种形式，积 极参与国际经济贸易合作，开展境外直接投资、境外工程承包和对 外劳务合作等活动。 　　 （二）促进 “走出去”企业的强强联合。采用市场化运作方 法，推动本市各种所有制企业构筑 “走出去”的平台，促进本市外 经、工程、建筑、设计、产业等大企业集团组成联合体，打造 “走 出去”的 “旗舰”，充分发挥其资质、客户渠道、融资能力、专业 人才、技术等集聚优势。结合国企改革、资产重组，以项目为载 体，组建多元投资的境外投资主体。 　　 （三）扩大区域合作。抓住国家实施CEPA的机遇，鼓励本市企 业到香港上市、收购兼并、设立地区总部、投资实业。加强与香 港、澳门地区有关机构的合作，加强与港澳企业的联合，依托港澳 的配套环境、国际网络和人才，进一步走向世界。充分利用港澳中 介机构为本市 “走出去”企业提供服务。 　　进一步优化投资和贸易环境，为借道上海 “走出去”的中央和 各地企业提供完善的配套服务。 　　二、推进机制和方式创新，激发企业 “走出去”的动力 　　进一步完善现代产权制度和现代企业制度，增强企业拓展国际 市场、参与国际竞争的内在动力，是实施 “走出去”战略的有力保 障。 　　 （四）健全企业 “走出去”的内部管理体制。引导企业将 “走 出去”作为自身发展的需要。推动企业不断完善 “走出去”的国际 化经营管理制度，进一步探索多元化产权结构，建立与国际惯例相 符的管理体制、经营机制和分配制度，充分调动经营者的积极性。 本市有实力的国有大企业集团要将经营国际化作为衡量业绩的一项 重要指标。 　　完善海外经营企业的激励机制，国有和国有控股企业可自行决 定开展经营者 （自然人）持股、承包经营、期权、期股、薪酬属地 化等改革试点。 　　 （五）创新 “走出去”的方式。区别不同情况，鼓励企业采取 多种方式 “走出去”。鼓励企业采用投资办厂、控股参股等方式开 展境外投资，以及与所在国有影响的著名企业合资合作，实施本土 化经营。积极探索采用收购兼并、股权置换，以及到境外上市或在 国内发行B股获得外汇后到境外投资等方式。支持企业在境外采取 BOT、TOT等投资形式。 　　 （六）建立 “走出去”先进企业的排行榜。充分发挥行业协会 的作用，建立本市 “走出去”先进企