关于事业单位分类的实施意见.pdfVIP

关关于于事事业业单单位位分分类类的的实实施施意意见见 　 　　根据 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意 见》 （中 〔2011〕5号）、 《国务院办公厅关于印 分类推进事业 单位改革配套文件的通知》 （国办 〔2011〕37号）和 《中共北京 市委北京市人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》 （京 〔2011〕21号）精神，现就本市事业单位分类提出如下实施意 见： 　　一、主要任务 　　按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产 经营活动和从事公益服务三个类别 （以下分别简称：行政类、经营 类、公益类）。其中，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等 情况，将公益类事业单位细分为公益一类和公益二类。 　　二、分类范围 　　经各级机构编制部门审批设立的事业单位列入分类范围，具体 包括： 　　 （一）各级党委、政府直属和工作部门所属事业单位； 　　 （二）各级人大常委会、政协、法院、检察院、群众团体机关 所属事业单位； 　　 （三）其他组织利用国有资产举办的事业单位。 　　依法直接在各级机构编制部门登记设立的事业单位和使用事业 编制的社会团体 （如协会、学会、基金会等），不纳入分类范围。 　　三、类别认定 　　 （一）关于行政类事业单位的认定。 　　同时具备以下三个条件的，认定为行政类事业单位： 　　1.完全或主要承担行政职能，行使行政许可、行政处罚、行政 强制、行政裁决等行政职权； 　　2.承担行政职能、行使行政职权，具有国家有关法律法规和中 央有关政策的明确规定； 　　3.承担行政职能、行使行政职权，具有各级机构编制部门有关 文件的明确确认。 　　国家有关法律法规和中央有关政策的具体范围：国家法律；国 务院颁布的行政法规；全国人大常委会颁布的法律解释；以党中 央、国务院名义印 的文件。其中，国家有关法律法规和中央有关 政策的相关规定必须明确具体，原则性表述不作为认定依据。 　　 （二）关于经营类事业单位的认定。 　　具备以下三个条件的，认定为经营类事业单位： 　　1.主要从事生产经营活动，并以营利为目的； 　　2.提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务； 　　3.提供的产品或服务可以由市场配置资源。 　　具体认定依据：国家或本市有关政策明确应当转企或逐步转 企；实行企业化管理，且国家或本市有关政策未要求保留事业单位 性质；单位收入主要通过向社会提供有偿服务取得；其他符合认定 条件的事业单位。 　　 （三）关于公益类事业单位的认定。 　　1.关于公益一类事业单位的认定。具备以下三个条件的，认定 为公益一类事业单位： 　　 （1）面向社会提供基本公益服务； 　　 （2）不能或不宜由市场配置资源； 　　 （3）宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。 　　2.关于公益二类事业单位的认定。具备以下三个条件的，认定 为公益二类事业单位： 　　 （1）面向社会提供公益服务，可部分由市场配置资源； 　　 （2）按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动； 　　 （3）在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与 主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。 　　以上两类事业单位的认定依据：国家或本市有关法律法规规 章；党中央、国务院及其工作部门文件；市委、市政府文件。 　　3.为机关行使职能提供支持保障且不面向社会提供有偿服务的 事业单位，纳入公益一类；主要为机关行使职能提供支持保障，同 时又面向社会提供有偿服务的事业单位，纳入公益二类。 　　4.不符合行政类事业单位认定条件，但承担的职能涉及管理公 共事务职能的事业单位，暂时纳入公益一类。 　　以上两类事业单位的认定依据：国家或本市有关法律法规规 章；党中央、国务院及其工作部门文件；市、区县党委、政府文 件；各级机构编制部门文件。 　　对兼有不同类别属性的事业单位，可按主要职责任务和 展方 向确定其类别，并对其他职能进行剥离和调整。公益类事业单位 中，兼有公益一类和公益二类特征且职能难以剥离的事业单位，可 按其主要职责任务确定其类别。 　　四、工作要求 　　 （一）加强组织领导。事业单位分类工作涉及面广、政策性 强，关系其他各项改革的顺利推进。本市事业单位分类工作在市 委、市政府和市分类推进事业单位改革工作领导小组的统一领导 下，由领导小组办公室具体组织实施。各区县、各部门要加强组织 领导，健全工作机制，配备专门力量，周密安排部署，确保按时保 质完成分类工作。 　　 （二）严格执行标准。坚持以社会功能作为划分事业单位类别 的唯一标准，不以机构名称