全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008年-2015年).pdfVIP

全全国国精精神神卫卫生生工工作作体体系系发发展展指指导导纲纲要要 （（2008年年-2015年年）） 　 　　精神卫生工作关系到广大人民群众身心健 和社会稳定，对保 障社会经济发展、构建社会主义和谐社会具有重要意义。改革开放 以来，我国精神卫生工作有了很大的发展，精神卫生工作体系初步 形成，领导协调机制正在各地逐步建立，管理规范和制度陆续出 台，专业人才队伍不断发展，能力水平得到提高，服务规模和内容 逐步扩大与完善。但是，我国精神卫生工作中还存在预防和识别处 理精神疾病与心理行为问题的力度不够、总体服务资源不足且管理 分散、地区差异明显、防治机构和人员队伍缺乏、尚未建立有效的 机构间工作衔接机制、精神疾病社区管理和 复薄弱等问题。为顺 利推进 《中国精神卫生工作规划 （2002年-2010年）》的实施，协 调部门间精神卫生工作的开展，进一步完善精神卫生工作体系，特 制定精神卫生工作体系发展指导纲要。 　　一、完善精神卫生工作体系的指导思想、基本原则和工作目标 　　 （一）指导思想。 　　根据 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决 定》和国务院办公厅转发 《关于进一步加强精神卫生工作的指导意 见》 （国办发 〔2004〕71号）的精神，按照 “预防为主、防治结 合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，建立与 “政府领 导、部门合作、社会参与”工作机制相适应的精神卫生工作体系。 　　 （二）基本原则。 　　以预防为主，部门分工负责，依托现有力量，建立和健全 心理健 促进工作的人员队伍。 　　开展防治结合，增强精神卫生专业机构的预防和社区 复 功能，实行区域卫生规划，整合调整现有精神卫生资源并逐步实现 功能分化，通过改扩建和新建，基本建成覆盖城乡、功能完善的精 神卫生防治服务网络。 　　实施重点干预，完善精神卫生专业机构与基层医疗卫生机 构的工作衔接机制，建立健全重性精神疾病管理治疗网络。 　　加强领导协调和指导，因地制宜，逐步推进。 　　 （三）工作体系建设目标。 　　中小学建立心理健 辅导室、设置专职教师并配备合格人 员的学校比例，到2010年城市达到40%、农村达到10%；2015年城市 达到60%、农村达到30%。 　　开展心理行为问题预防工作的县 （市、区）的比例，到 2010年达到50%，2015年达到80%。 　　建立重性精神疾病管理治疗网络的县 （市、区）的比例， 到2010年达到70%，2015年达到95%以上。 　　开展精神疾病社区 复的县 （市、区），到2010年达到 70%，2015年达到85%。 　　建立健全精神卫生防治服务网络并在精神卫生工作中发挥 主导作用。到2010年，地市级及以上地区和80%的县 （市、区）建 立精神卫生防治服务网络，2015年所有的县 （市、区）建立精神卫 生防治服务网络。 　　 （四）工作指标与目标。 　　在学校开展心理健 教育的比例，到2010年城市达到 80%、农村达到50%；2015年城市达到85%、农村达到70%。 　　在开展心理行为问题预防工作的县 （市、区）中，居民能 够方便获得心理健 指导的比例，到2010年城市达到80%、农村达 到60%；2015年城市达到90%、农村达到80%。 　　在建立重性精神疾病管理治疗网络的县 （市、区）中，重 性精神疾病患者获得有效管理治疗的比例，到2010年达到 60%，2015年达到80%。 　　在开展精神疾病社区 复的县 （市、区）中，精神疾病患 者接受 复服务的比例，到2010年达到60%，2015年达到80%。 　　降低儿童和青少年精神疾病和心理行为问题发生率 （2005 年部分地区调查为13.4%-15.6%），到2010年降为12%，2015年降 为10%。 　　提高普通人群心理健 知识和精神疾病预防知识知晓率 （2005年部分地区调查为30%-40%），到2010年达到50%，2015年 达到80%。 　　提高精神分裂症治疗率 （2005年部分地区调查为15%- 30%），到2010年达到60%，2015年达到80%。 　　二、推进精神卫生工作体系建设 　　 （五）坚持预防为主，提高开展心理健 教育、心理健 指 导、心理行为问题预防和心理危机干预工作的能力。 　　各部门分工负责，依靠现有的工作队伍和工作网络，通过加强 人员培训和工作制度建设，提高从事精神卫生工作人员的素质和服 务能力。完善心理治疗和心理咨询监督管理的法律制度，加强对心 理治疗、心理咨询的从业人员和机构的监督管理。加强宣传和健 教育，提高群众精神卫生知识水平，加大心理行为问题预防和心