全面推进政务公开工作的实施方案.pdfVIP

全全面面推推进进政政务务公公开开工工作作的的实实施施方方案案 　 　　为深入贯彻落实 《中共中央办公厅、国务院办公厅 于全面推 进政务公开工作的意见》 （中办发 〔2016〕8号）及其实施细则和国 务院办公厅 《2017年政务公开工作要点》要求，全面推进决策、执 行、管理、服务、结果公开 （以下简称“五公开”），加强政策解 读、回应社会 切、建设公开平台、扩大公众参与，增强公开实 效，根据工商和市场监管工作实际，现提出以下工作方案。 　　一、着力推进“五公开” 　　 （一）在公文办理中落实“五公开”。机 各单位在拟制公文 时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并 报批。拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文 件，报批前应先送办公厅审查。起草国务院政策性文件代拟稿时， 应对公开属性提出明确建议并说明理由。上报的发文请示件没有明 确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，办公厅 可按规定予以退回。 （办公厅，机 各司局及直属单位） 　　 （二）在承办会议中落实“五公开”。2017年底前建立健全利益 相 方、公众代表、专家、媒体等列席各司局有 会议的制度，增 强决策透明度。 （办公厅，机 各司局及直属单位） 　　提交局务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应 当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听 取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会 议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。 对涉及重大民生事项的会议议题，有 司局制定会议方案时，应提 出是否邀请有 方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意 见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意 见收集和采纳情况的说明。 （机 各司局及直属单位） 　　 （三）总局主动公开基本目录。根据政务公开有 规定和总局 职责，坚持以公开为常态、不公开为例外，制订总局主动公开基本 目录 （见附件）。 （办公厅） 　　各有 单位要在总局主动公开基本目录基础上，认真梳理本单 位应公开的具体内容，按照“五公开”的主体、内容、时限、方式等 要求，及时动态编制更新主动公开具体目录；要依法确定公开事 项，科学、全面、系统、精确编制公开内容，推进工商和市场监管 信息公开目录体系建设。总局门户网站及有 报刊是政务公开的主 要平台。制作、获取并保存上述政府信息的单位应在信息形成或变 动之日起20个工作日内予以公开。 （机 各司局及有 直属单位、 宣传中心） 　　 （四）及时对公开内容进行动态扩展和定期审查。各单位每年 要对照“五公开”要求，对本单位不予公开、以及依申请公开较为集 中的信息进行全面自查，发现应公开但未公开的信息应当公开，可 转为主动公开的应当主动公开。要在总局保密办指导下，严格落实 公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保密的 系。每年自 查整改情况应及时报送总局政府信息公开与政务公开办公室。 （机 各司局） 　　 （五）对建议提案办理结果进行进一步公开。进一步做好全国 人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共 利益、社会广泛 注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时 回应 切，接受群众监督。 （办公厅，机 各有 司局、直属单 位） 　　二、强化政策解读 　　进一步健全解读回应机制。切实落实中办发 〔2016〕8号及实施 细则 于做好政策解读回应的相 规定。总局领导和司局主要负责 人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，各单位要按照“谁起草、 谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组 织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟 5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落 实通报批评和约谈制度，确保回应不超时，内容不敷衍。 （机 各 有 司局、办公厅、宣传中心） 　　 （一）做好国务院重大政策解读工作。充分运用中央新闻媒体 及局属 《中国工商报》 《中国消费者报》 《工商行政管理》 （半月 刊）等报刊、门户网站、微博微信和客户端做好重大工商和市场监 管宣传解读工作，通过参加国务院政策例行吹风会、新闻发布会、 撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进行政策解读，全 面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑 释惑，积极引导国内舆论，发挥中央主流媒体“定向定调”作用，正 确引导市场监管舆论。 （机 各有 司局、办公厅、宣传中心） 　　 （二）加强总局政策文件解读工作。工商和市场监管政策性文 件公布前，要做好政策吹风和预期引导；