乡镇企业“2321”行动计划实施方案.pdfVIP

乡乡镇镇企企业业“2321”行行动动计计划划实实施施方方案案 　　为认真贯彻落实全区乡镇企业工作会议和 《自治区党委 人民 政府关于推进乡镇企业“二次创业”的决定》精神，尽快启动并实施 乡镇企业“2321”行动计划，特制定本方案。 　　一 实施“2321”行动计划的目标和任务 　　基本目标：经过4年的努力，力争到“十五”期末，在全区建成20 个产值过亿元的乡镇企业工业园区；30个产值过5000万元 利税过 500万元的重点骨干企业；20个乡镇企业产值过4亿元的强乡镇和100 个二 三产业专业村；使我区乡镇企业在总体规模和质量效益上有 一个较大的飞跃，成为推动农业和农村经济发展的重要力量。 　　主要任务：通过实施“2321”行动计划，把工业园区和小城镇建 设结合起来，大力发展以乡镇企业为主的城镇经济，促进乡镇企业 集中连片发展，实施规模经营和集约化经营，改善投资环境，增强 工业园区的招商引资能力和辐射带动能力；抓大扶优，培育一批重 点骨干企业，使之尽快做大做强，创立名牌，带动相关行业与产业 的发展，促进乡镇企业向专业化 集团化 规模化发展；推动农业 产业化进程，大力发展以农副产品加工为主的二 三产业，壮大支 柱产业，形成优势产品，为加快农村工业化 城镇化和现代化进 程，增加农民收入，增加财政收入，增强县域经济实力做出贡献。 　　二 实施“2321”行动计划的标准 　　 （一）区级乡镇企业工业园区标准 　　1.符合城镇建设规划，与土地利用总体规划 环境保护规划相 衔接，设计建设科学规范。 　　2.交通 通讯 水电等基础设施相配套，功能完善 环境整 洁，有必要的环保措施。 　　3.园区产品特色明显，入园企业符合国家产业政策，布局合 理，区内企业产值超过亿元，利税总额超过1000万元。 　　4.有高效精干的组织管理机构，政策措施配套 服务体系健 全。 　　 （二）重点骨干企业标准 　　1.符合国家产业政策和环保要求。 　　2.能带动一方经济，规模 效益突出，产品有竞争力。 　　3.产值过5000万元 利税过500万元。 　　 （三）强乡镇标准 　　1.乡镇企业总产值过4亿元，利税过4000万元，占全乡农村社会 总产值的70%以上。 　　2.乡镇企业从业人员占全乡 （镇）劳动力的50%以上。 　　3.农民人均纯收入达到3000元以上，或二 三产业的收入占总 收入比例的60%以上。 　　 （四）二 三产业专业村标准 　　1.发挥区位优势，突出特色产业，已初步形成了主导产业和特 色产品。 　　2.二 三产业收入达到3000万元，占全村经济总收入的60%以 上。 　　3.主导产业符合国家产业政策，农户成为投资主体和经营主 体，经济效益好。 　　4.从事主导产业的农户占本村总农户的50%以上，农民人均纯 收入达到3000元以上或来自本村特色产业的收入占总收入的60%以 上。 　　三 实施“2321”行动计划的申报和认定 　　 （一）申报列入计划的工业园区应具备的条件 　　1.要根据地方经济发展的基础和特点，编制符合城镇规划和土 地利用总体规划要求的工业园区规划，并通过县 （市 区）人民政 府组织进行的论证。 　　2.工业园区设计基础设施配套齐全，功能完善，节约土地。 　　3.有高效精干的管理机构，有配套的政策措施。 　　 （二）申报列入计划的重点骨干企业应具备的条件 　　1.能发挥比较优势 资源优势和区位优势，符合产业政策和环 保要求的企业。农副产品深加工 流通 出口创汇和高新技术项目 优先。 　　2.具有一定的规模：产值达3000万元，利税300万元，农副产品 加工企业 出口创汇企业可适当放宽。 　　3.吸纳本区就业人数达到用工人数的60%以上。 　　 （三）申报列入计划的强乡镇应具备的条件 　　1.基础条件好，区域优势明显，乡镇企业产值过2亿元 利税过 2000万元。 　　2.农民人均纯收入达到2500元或二 三产业的收入占总收入的 30%以上。 　　3.有为企业服务的组织机构。 　　4.根据自治区党委 人民政府 《关于推进乡镇企业“二次创 业”的决定》的要求，积极试行县 乡税收分配办法。 　　 （四）申报列入计划的二 三产业专业村应具备的条件 　　1.主导产业已初具规模，农民投资经营，并符合国家产业政 策。 　　2.二 三产业总收入过2000万元 农民人均纯收入达到2500 元，从事特色主导产业的农户占本村总农户的30%以上。 　　3.农村专业技术协会或合作经济组织的建立，进一步提高农业 进入市场的组织化程度。 　　 （五）山区八县和陶乐县申报重点