基层检察院刑事检察部门检察官员额制运行情况样本分析.PDFVIP

第二届全国检察官阅读征文活动 三等奖 第二届全国检察官阅读 征文活动三等奖 基层检察院刑事检察部门 检察官员额制运行情况样本分析 ——以天津市A 区检察院为例 天津市河东区人民检察院 杨 蕊 1 第二届全国检察官阅读征文活动 三等奖 基层检察院刑事检察部门 检察官员额制运行情况样本分析 ——以天津市A 区检察院为例 杨 蕊 天津市河东区人民检察院 [摘 要]检察官员额制是推进检察人员分类管理、促进检察队伍 专业化、职业化的有力改革举措。目前，该项制度在取得一定成效的 同时，还存在运行上的难题。本文以天津市A 区检察院（基层检察院） 刑事检察部门检察官员额制运行情况为样本展开实证论证，发现存在 员额分布不均、实际办案力量不足、员额工作量差异较大、个别检察 官及其助理职能定位不明、中层承担较多的行政管理职权、部分干警 思想出现波动等问题，需要采取均衡各部门员额工作量、配备聘任制 辅助人员、明确检察官业绩考核标准、落实领导干部办案、发挥未入 额检察人员作用、做好人员思想稳定工作等措施。 [关键词]刑事检察部门 员额制 实证 办案组织形式 2016 年11 月4 日，天津市人民检察院确定703 名检察人员进入 员额管理。其中，天津市A 区检察院有37 名员额制检察官。在取得 一定成效的基础上，经过调研发现目前 A 院在检察官员额制运行过 程中还存在一些问题，尤其是刑检一线部门始终处于磨合、调整阶段， 队伍思想也出现波动。因此，本文以该院侦监科、公诉科、未检科检 察官员额制运行情况为样本，做具体分析： 一、A 院检察官员额制改革情况综述 根据天津市院《关于2016 年全市检察官入额工作的总体方案》 2 第二届全国检察官阅读征文活动 三等奖 的要求和市检察官遴选工作办公室的安排部署，A 院于去年8 月底启 动检察官首次入额工作。经报名、业绩公示、业绩考核、民主测评、 考试、确定人选、公示等各个环节，A 院进入员额检察官37 名，占 政法专项编制 23.1% ，比全市入额比例低 2.7% （全市检察机关平均 1 25.8% ）。全市共有 7 个基层院比例低于25% ，A 院即为其中之一。 在入额的 37 名员额检察官中，检察员 32 人，助检员 5 人。（详 见表 1） 院 反 反 预防侦监公诉未检监所民行控申案管研究 合 领 贪 渎 科 科 科 科 科 科 科 办 室 计 导 局 局 员额制检 5 10 1 5 5 1 1 3 3 2 1 37 察官 其中：检 5 8 1 3 4 1 1 3 3 2 1 32 察员 其中：助 2 2 1 5 检员 部门人数 34 3 11 19 5 5 7 13 8 4 员额制检察官 29% 33% 45% 26% 20% 20% 43% 23% 25% 25% 在本部门占比 该部门员额检 察官占全部