医改创新改革与市乡一体化结合分析论文.docxVIP

　　摘要本文就乡镇卫生院存在的问题，探索出农村乡镇卫生院的改革道路。 　　并指出政府对促进新医改与市乡一体化的重要性。 　　关键词新医改；一体化；改革在市场化改革不断深入，医改方案呼之欲出的今天，农村乡镇卫生院生存发展面临前所未有的机遇和挑战，如何看待乡镇卫生院存在的问题?农村乡镇卫生院改革的道路在何方?都没有现成的答案，就此笔者浅谈一些个人想法。 　　一、科学的界定农村乡镇卫生院功能农村乡镇卫生院是农村公共卫生服务体系和医疗卫生服务及药品供应体系的重要组成部分，承担着预防保健和基本医疗两项重要职能，它既是农村公共卫生的主要实施者、监督者，更是政府向农民提供健康服务的重要载体之一，它的公益性、福利性质毋庸置疑，这也是乡镇卫生院被定义为卫生院而不是医院的根本原因。 　　在此情况下，当效率与公平发生冲突时，我们的卫生政策就应该更多向公平倾斜，除基本医疗可能略有赢利注意这种赢利可能需要建立在滥用药物的基础之上，以药养医外，其他都是需要有政府资金投入的。 　　一般常识告诉我们，疾病预防的投入产出比是巨大的，减少疾病的发生发展才是最经济有效的，把乡镇卫生院都往医院模式上逼是现实的无奈与尴尬。 　　农村基层卫生院是农村卫生服务三级网的枢纽~,-目前还没有任何—个组织能够将其取而代之，起着承上启下的重要作用，尽管这些卫生醇河能有不同的所有制形式，但都不应该冠以赢利性和非赢利性的帽子，