医疗制度运行效率的政策建议.docxVIP

　　一、中国新农村合作医疗制度发展现状2002年10月19日，中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求到2010年，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度，明确指出要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。 　　2003年1月16日，国务院办公厅转发了卫生部、财政部和农业部所发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，要求从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2～3个县市先行试点，取得经验后逐步推开。 　　到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新农合制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。 　　四年来，新型农村合作医疗保险制度实施试点及推广取得了一定的成效。 　　新农合试点覆盖和参合人数逐年增长，2004年全国333个试点县有8040万农民参加新农合，参合率为752％，2005年新农合覆盖678个县区、市，参合农民179亿人，参合率为7566％，2006年1451个县区、市有41亿农民参合，参合率达到8066％。 　　截止到2007年底，全国已有2451个县区、市开展了新农合，参合农民73亿人，参合率为862％。 　　二、新型农村合作医疗保险基金的补偿支付现状及问题1保险基金运行效率不高。 　　从新农合基金补偿模式上看，基本分为3类大病