关于推进资源环境供给侧结构性改革补齐生态环境短板的实施方案.pdfVIP

关关于于推推进进资资源源环环境境供供给给侧侧结结构构性性改改革革补补齐齐生生态态环环境境短短板板的的实实施施方方 案案 　 　　为贯彻 实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实 推进资源环境供给侧结构性改革，补齐生态环境短板，为人民群众 提供良好生态环境和更多生态友好产品，结合我省实际，制定本实 施方案。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想。全面贯彻 实党的十八大和十八届三中、四 中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固 树立和贯彻 实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合 实全省“十三五”环境保护规划，以改善环境质量为核心，以加强 环境污染治理、生态保护与建设为重点，集中力量补齐生态环境短 板，使我省生态环境保护水平与全面建成小康社会相适应，为辽宁 老工业基地新一轮振兴发展提供良好环境保障。 　　 （二）基本原则 　　--坚持重点突破。突出打好大气、水、土壤、农村、青山五大 环境污染治理攻坚战，补齐生态环境短板，确保2020年全省生态环 境质量总体改善。 　　--坚持问题导向。结合补齐生态环境短板实际，坚持问题导 向，紧紧抓住全省环境污染治理、生态保护与建设中最重要、最紧 迫、最突出的矛盾和问题，综合施策，精准发力，确保取得实效。 　　--坚持绿色循环低碳发展。在经济发展中充分考虑资源环境承 载能力，推动城乡建设和生产、流通、消费各环节向绿色化、循环 化、低碳化方向发展，不断提高可持续发展水平。 　　--坚持创新驱动。加大环境污染治理、生态保护与建设等方面 创新力度，补齐生态环境短板；推动能源结构调整、淘汰 后产 能、构建绿色产业体系、引导企业绿色转型发展和优化区域布局等 工作，助推发展新旧动能转换。 　　--坚持改革统领。充分尊重市场规律，使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用。完善政策措施，着力解决政府层 面的政策问题、体制层面的要素配置问题。 　　 （三）主要目标。到2020年，通过推进资源环境供给侧结构性 改革，在以下6个方面补齐生态环境短板： 　　一是生态环境质量总体改善，重点流域、区域环境质量明显改 善，让人民群众感受到环境污染治理和生态保护建设新成效，在生 态环境保护方面提高人民群众的获得感。 　　二是经济和能源结构更加优化，从过去主要依靠投资拉动的经 济增长方式向投资和消费并重、绿色循环和低碳方向转变，以煤为 主能源消费结构得到改善。 　　三是企业绿色转型意识增强，注重环境绩效，生产节能低碳环 保产品，切实扩大生态友好产品供给，增强企业市场竞争力。 　　四是全省人民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著 增强，资源节约技术和管理水平有较大提高，全社会自觉节约资源 的机制初步形成。 　　五是区域布局更加合理，布局性污染显著改善，基本实现区域 生态环境建设与区域经济社会协同发展。 　　六是生态文明制度体系基本确立，基本形成源头预防、过程控 制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，努力用制度保护生 态环境。 　　二、加大环境污染治理力度 　　 （一）全面推进“蓝天工程”。以 实 《国务院关于印发大气污 染防治行动计划的通知》 （国发 〔2013〕37号）和省委、省政府关 于加强大气污染治理工作部署为主线，突出抓好抗霾、控煤、控车 （尾气污染）、控尘和重点行业提标改造，启动雾霾跨界生态补 偿，强化大气环境精细化管理。到2020年，全省二氧化硫、二氧化 氮、一氧化碳、臭氧四项大气污染物稳定持续达到 《环境空气质量 标准》 （GB3095-2012）二级标准，地级及以上城市环境空气质量 优良天数比例达到76.5%，PM2.5浓度相比2015年下降20%。 （牵头 单位：省环保厅；配合单位：省委组织部、省委宣传部、省发展改 革委、省工业和信息化委、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设 厅、省交通厅、省农委、省商务厅、省国资委、省工商局、省质监 局、省物价局、省气象局、省电力公司、国家能源局东北监管局 等） 　　 （二）深入实施“碧水工程”。认真 实 《国务院关于印发水污 染防治行动计划的通知》 （国发 〔2015〕17号）和 《辽宁省人民政 府关于印发辽宁省水污染防治工作方案的通知》 （辽政发 〔2015〕79号），以改善水环境质量为核心，优先保护饮用水源和 良好水体，逐步消除重污染水体和城市黑臭水体，协同推进水污染 防治、水生态保护和水资源管理。到2020年，全省河流水质优良 （