关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见.pdfVIP

关关于于铁铁路路工工程程项项目目进进入入地地方方公公共共资资源源交交易易市市场场招招投投标标工工作作的的指指导导 意意见见 　 　　为 彻落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政 工作会议精神，按照2012年工程建设领域突出问题专项治理工作有 关要求，现就做好铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标 有关事宜，提出如下意见。 　　一、充分认识铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标 的重要意义和应把握的基本原则 　　党的十七大对加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系作出 重要部署。十七届四中全会指出，要按照加快形成统一开放竞争有 序市场体系要求推进相关改革。第十七届中央纪委第七次全会和国 务院第五次廉政工作会议强调，深入推进工程建设领域突出问题专 项治理，建设统一规范的公共资源交易市场，推动政府投资和使用 国有资金的工程项目、土地使用权和矿业权进场交易。铁路工程项 目进入地方公共资源交易市场招投标，是铁路工程招投标管理体制 的重大改革，是铁路系统反腐倡廉建设的重要举措，是2012年工程 建设领域突出问题专项治理工作的重要任务。铁路系统和有关地方 要充分认识这项改革的重要意义，按照完善社会主义市场经济体制 的要求，以 《中华人民共和国招标投标法实施条例》出台为契机， 以地方公共资源交易市场建设为基础，改革铁路工程招投标管理体 制机制，推动铁路工程项目按照属地或授权原则，进入地方公共资 源交易市场招投标，保障铁路建设市场主体平等、充分竞争，防范 领导干部违规插手干预招投标、明招暗定、权钱交易等突出问题， 促进铁路建设市场持续健康发展。 　　 （一）市场调节、行政监管。坚持完善社会主义市场经济体制 的根本方向，通过市场机制提高铁路建设资源配置的效率和质量。 发挥行业主管部门、监管部门职能作用，加强和改进铁路工程招投 标的管理和监督。 　　 （二）积极稳妥、确保质量。在抓紧推进铁路工程进入地方公 共资源交易市场的同时，从铁路工程项目交易的实际出发，审慎选 择设施完备、管理规范的公共资源交易市场，细化工作方案，完善 政策规定，扎实稳妥地做好相关工作。 　　 （三）管办分离、分工协作。按照决策权、操作权、监督权既 相互制约、又相互协调的要求，铁路工程项目进入地方公共资源交 易市场招投标，铁路部门集中精力履行好项目审批、行业监管等职 责，保证铁路工程招投标依法有序开展。 　　二、扎实有序做好铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招 投标工作 　　2011年底，铁道部管理的大中型建设项目已一次性全部进入北 京市建设工程发包承包交易中心招标。2012年，18个铁路局 （公 司）管理的项目要按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市 场招投标。 　　 （一）5月底前，8个铁路局 （公司）管理的工程项目一次性进 入地方公共资源交易市场招投标。北京、济南、南昌、昆明铁路局 和广铁集团公司管理的铁路项目 （含大中型、更新改造及小型建设 项目）按照属地原则，分别进入北京市建设工程发包承包交易中 心、济南公共资源交易中心、江西省南昌公共资源交易中心、云南 省公共资源交易中心和广州建设工程交易中心招投标。铁道部同意 上海铁路局按照授权原则，将其管理的铁路项目进入南京市公共资 源交易中心，太原、西安铁路局将其管理的铁路项目进入北京市建 设工程发包承包交易中心。同时取消上述7个铁路局和广铁集团公 司原有的铁路二级建设交易市场。 　　 （二）6月底前，10个铁路局 （公司）管理的工程项目分别进 入地方公共资源交易市场招投标。鉴于一些地方公共资源交易市场 目前不具备隔夜评标条件，哈尔滨、沈阳、呼和浩特、郑州、武 汉、南宁、成都、兰州、乌鲁木齐等9个铁路局管理的大中型铁路 项目，进入北京市建设工程发包承包交易中心招投标；更新改造和 小型项目按照属地原则，分别进入哈尔滨市建设工程交易中心、沈 阳市公共资源交易中心、内蒙古自治区建设工程招投标服务中心、 郑州市建设工程交易中心、湖北省综合招投标中心、广西自治区公 共资源招投标服务中心、四川省人民政府政务服务中心招投标中 心、甘肃省机电设备交易中心和新疆自治区建设工程交易中心招投 标。铁道部同意青藏铁路公司按照授权原则，将其管理的大中型建 设项目进入北京建设工程发包承包交易中心招投标，更新改造和小 型项目进入甘肃省机电设备交易中心招投标。同时取消上述9个铁 路局和青藏铁路公司原有的铁路二级建设交易市场。有关地方公共 资源交易市场达到隔夜评标等条件后，上述铁路局工程项目可返回 属地公共资源交易市场招投标。