关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案.pdfVIP

关关于于推推广广随随机机抽抽查查规规范范事事中中事事后后监监管管的的实实施施方方案案 　 　　为贯彻落实党中央、国务院关于 化行政体制改革，加快转变 政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要 求，创新公安行政管理方式，规范公安行政执法行为，推动大众创 业、万众创新，根据 《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事 后监管的通知》精神，结合公安工作实际，特制定本实施方案。 　　一、总体要求 　　坚持以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指 导，认真贯彻落实公安改革“ 1 ／3”意见方案，按照 《国务院关于印 发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》 （国发[2015]29号）部署，不断 化公安行政管理改革，大力推广 随机抽查，有力规范监管行为，积极创新监管方式，着力解决群众 反映强烈的突出问题，切实强化市场主体自律和社会监督，努力提 高监管效能、激发市场活力。 　　--坚持依法办事、规范监管行为。严格执行有关法律法规，严 格落实监管责任，确保监督管理工作依法有序进行，推进随机抽查 制度化、规范化。 　　--坚持公正高效、优化市场环境。着眼于创造公平正义的法治 环境和优质高效的服务环境，着力规范公安行政执法权力运行，切 实做到严格规范公正文明执法，有效提升监管效能，减轻市场主体 负担，促进市场环境的进一步优化。 　　--坚持公开透明、实现“ 阳光执法”。 化警务公开，实施随机 抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机 会平等、规则平等。 　　二、随机抽查的事项清单 　　 （一）对娱乐场所和特种行业的抽查依据和内容。抽查依据： 根据 《娱乐场所管理条例》，县级以上公安机关负责对娱乐场所治 安状况的监督管理。重点抽查内容：1．开业、变更后是否按规定 到公安机关备案；2．法定代表人或者主要负责人履行治安、安全 责任情况；3．设施、设备是否符合治安、安全防范有关规定及标 准； 4．治安、安全防范制度、措施建立和落实情况； 5．治安管 理信息系统建设和应用情况；6．是否存在违法犯罪情况；7．提供 住宿服务项目的场所住宿验证登记情况；8．其他与治安管理有关 且应当进行公开检查的事项。 　　 （二）对保安服务业的抽查依据和内容。抽查依据：根据 《保 安服务管理条例》，国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督 管理工作，县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安 服务活动的监督管理工作。根据 《国务院对确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》、 《保安培训机构管理办法》 （公安部令 第 85号），省级人民政府公安机关负责设立保安培训机构审批，设 区的市级人民政府公安机关负责对保安培训机构从事行政许可事项 活动情况的检查、监督。重点抽查内容：1．保安服务合同和监控 影像资料、报警记录留存制度落实情况；2．保安服务中涉及的安 全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；3．保安服务管理 制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落 实情况；4．从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全 管理制度和保管设施建设情况；5．保安员及其服装、保安服务标 志与装备管理情况；6．保安员在岗培训和权益保障工作落实情 况；7．被投诉举报事项纠正情况；8．保安培训机构枪支使用备案 情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况。 　　 （三）对民用枪支弹药从业单位的抽查依据和内容、抽查依 据：根据 《枪支管理法》，国务院公安部门主管全国的枪支管理工 作，县级以上：地方各级人民政府公安机关主管本行政区域内的枪 支管理工作。重点抽查内容：1．枪弹库室值守情况；2．物防、技 防设施建设情况；3．枪弹库存与领用登记情况。 　　 （四）对爆破作业单位的抽查依据和内容。抽查依据：根据 《民用爆炸物品安全管理条例》，公安机关负责民用爆炸物品公共 安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理， 监控民用爆炸物品流向。重点抽查内容：1．爆破作业现场爆破作 业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安 机关许可信息是否一致，民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看 护；2．民用爆炸物品储存库技防、人防、物防、犬防等治安防范 措施落实情况；3．民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、 信息采集和报送情况；4．实有民用爆炸物品的品种、数量、来 源、登记标识与台账结存信息是否一致；5．实有民用爆炸物品的 警示、登记标识质量是否可靠、信息是否准确。 　　 （五）对单位履行消防安全职责的抽查依据和内容。抽查依 据：根据 《消防法》