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关关于于推推进进“百百姓姓安安居居工工程程”的的实实施施意意见见
为深入贯彻落实自治区“8337”发展思路,努 实现全区城乡居
民住房条件较大改观,更好地改善民生、促进社会和谐,现就推
进“百姓安居工程”提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神,按照自治区“8337”发展思路要
求,把改善群众居住条件作为一项重大民生工程,切实加强和改善
房地产市场调控,加快推进以公共租赁住房为重点的保障性住房建
设和各类棚户区改造,大 实施农村牧区危房改造,积极构建多层
次的住房供应和保障体系,逐步提高住宅品质和宜居水平,努 实
现全区城乡居民“住有所居”目标,并逐步向“住有宜居”目标迈进,
为实现富民强区和全面建成小康社会奋斗目标奠定坚实基础。
(二)基本原则
--坚持政府与市场双向推动。加快建立“政府主导、市场配
置”的保障性住房供应体系和“市场主导、政府调控”的商品住房供应
体系,坚持政府推动和市场调节相结合,对低收入群体的住房保障
由政府主导,对商品房供给由市场调节。
--坚持城乡统筹。充分考虑城乡人口变迁等因素,统筹安排城
乡住房建设。综合考虑经济社会发展水平、城镇化进程、家庭人口
结构、居民支付能 等因素,合理控制住房价格水平和发展规模。
--坚持分类施策。既立足当前,又着眼长远,合理确定住房建
设规模,因地制宜推进各类住房建设,保持住房供需基本平衡。科
学安排商品住房与保障性住房比例、大中小户型商品住房比例,满
足不同层次人群的住房需求。高度重视农牧民的住房问题,着 保
障和改善农牧民的住房条件。
--坚持建设与管理并重。在保证住房供应的基础上,把提高住
宅品质作为今后一段时期的重要工作,着 提高住房的安全性、环
保性、舒适性、宜居性。鼓励和支持绿色建筑、住宅全装修、EPS
体系等新理念、新技术、新工艺、新材料,建立适合我区实际的工
业化住宅建筑体系和完整的住宅部品体系,促进住宅向科技含量
高、资源消耗低、环境污染少的方向发展。创新保障性住房分配和
管理模式,建立更加公平、公正、透明的分配和管理机制。
(三)目标任务
1.房地产业。2013-2017年,计划完成房地产开发投资9500亿
元,其中完成住宅投资8000亿元,销售商品住房1.56亿平方米,城
镇人均住房建筑面积达到37平方米;住宅结构进一步优化,中小套
型普通商品房、租赁住房、二手住房的供应比例逐步提高;住宅品
质进一步提高,完成既有居住建筑节能改造5000万平方米,绿色建
筑比例达到新建民用建筑总量的15%,努 实现房地产业投资平稳
增长、供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定,房地产
业持续健康发展。
2.城镇保障性住房建设。2013-2017年,计划建设城镇保障性住
房 (包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住
房)17万套、投资220亿元;实施各类棚户区改造 (包括城市棚户
区、国有工矿棚户区、国有林区棚户区及危旧房、国有垦区危
房)59.9万户、投资1110亿元。实现城镇低保和低收入住房困难家
庭应保尽保,逐步扩大住房保障范围,全区保障性住房覆盖面达到
20%以上,保障性住房体系建设日趋完善。
3.农村牧区危房改造。2013-2017年,计划完成农村牧区危房改
造64.4万户,现有农村牧区危房改造任务基本完成。
二、重点工作
(一)促进房地产业健康发展
1.贯彻落实房地产市场调控政策。健全各级房地产市场健康发
展联席会议机制,加强协调配合,形成调控合 ,进一步发挥规
划、土地、信贷、税收等政策的综合调节作用,把握好开发建设节
奏,着 调整住房供应结构,合理控制房价,正确引导消费。加大
普通商品住房的市场供给,扩大中心城区普通商品住房、限价房的
建设规模,控制高档商品住房建设。建立普通商品住房建设项目审
批绿色通道,规范发展住房二级市场和租赁市场,加快形成增量与
存量商品住房市场互补、住房买卖和租赁交易同步发展的住房供应
体系。
2.加强房地产市场监管。严格房地产市场准入和退出,规范房
地产市场各方主体行为。加强对房地产开发、商品房销售的监管,
重点查处商品房销售中囤积房源、捂盘惜售、哄抬房价、发布虚假
广告、提供不实价格及销售进度信息等违法违规行为。加强国有土
地上房屋征收管理,全面落实住宅房屋“征一还一”补偿制度和最低
补偿金额、最小产权调换面积保障制度,强化房屋征收中对困难家
庭的住房保障。大 推进房地产市场信息化和信用体系建设,加强
房地产市场形
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