关于深入推进合同帮农服务农村改革发展工作的实施意见.pdfVIP

关关于于深深入入推推进进合合同同帮帮农农服服务务农农村村改改革革发发展展工工作作的的实实施施意意见见 　　为进一步做好合同帮农服务农村改革发展工作， 据国家总局 《关于深入开展合同帮农工作的指导意见》，结合吉林省农业发展 的实际，现就发挥工商行政管理机关经济合同监督管理职能，全面 做好合同帮农工作，提出如下实施意见： 　　一、明确指导思想，提高合同帮农促进农村改革发展重大意义 的认识。发展现代农业，促进社会主义新农村建设，努力实现城乡 协调发展，是如期实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也 是我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。各级工商行政 管理机关要深刻认识做好农村工作是我们党领导科学发展、促进社 会和谐的重大历史任务，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为工 作的重中之重。 　　要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展 观的要求和城乡统筹的思路，将农民群众的 本利益作为出发点和 落脚点，发挥农民建设新农村的主体作用，推进社会主义新农村建 设。坚持以科学发展观为指导思想，落实“四个统一”，增强服务“三 农”的自觉性和责任感，落实“跟进、有为、争先、升位”的要求，紧 紧围绕当地党委、政府的总体部署，积极协调农业等相关部门，充 分发挥指导合同管理、监督合同格式条款、推广使用合同示范文 本、行政调解合同争议、查处合同违法行为、引导交易主体诚实守 信以及服务经济社会发展等职能作用，在推进社会主义新农村建设 中履职尽责，为实现在社会主义市场经济条件下吉林农业的可持续 发展作出应有贡献。 　　二、强化推进措施，建立完善长效工作机制。建立完善长效工 作机制，以制度规范推进合同帮农工作的深入开展，实施以下制 度： 　　 （一）涉农合同法律知识宣传培训制度。市 （州）、县 （区） 工商局要结合本地实际，针对涉农主体合同法律知识欠缺的现状， 按照分类分期指导的原则，分别制定对涉农企业、中间组织 （中介 组织、农民协会、农业专业合作社、经纪公司或经纪人等）和农户 的宣传培训计划，采取行之有效的方法，利用各种宣传媒体，深入 乡村、农户，开展涉农合同法律知识宣传培训。具体措施： 　　1、编写涉农合同宣传资料，普及合同法律知识。要下乡进村 开展宣传活动，提高涉农主体合同法律意识。 　　2、区别不同的涉农主体，开展针对性、实用性强的合同知识 培训。重点培训内容包括签订涉农合同的基本原则、主要条款以及 违约责任的设定等。 　　3、举办涉农合同咨询答疑活动。 据农业生产季节变化，针 对涉农主体在合同签约、履约过程中遇到的问题，定期开展咨询答 疑活动。 　　 （二）推广使用涉农合同示范文本制度。市 （州）、县 （区） 工商局要 据本地区农业生产特点，在调查研究的基础上，建立推 广使用涉农合同示范文本制度。着力解决三个方面的问题： 　　1、搞好合同防范。通过推广使用合同示范文本，有效规范涉 农主体的合同签约、履约行为，减少或避免因涉农合同条款不完善 导致的合同纠纷，防止危害国家利益、社会公共利益和坑农害农行 为的发生。 　　2、制订、发布合同示范文本。通过开展调研，掌握涉农企 业、中间组织和农户对于不同类别的涉农合同示范文本的需求信息 和建议，草拟合同示范文本，及时上报省局，由省局负责统一制 订、发布。 　　3、提供法律服务、援助。关注涉农主体在使用涉农合同示范 文本中遇到的问题，及时提供指导服务，答疑解难，维护涉农合同 当事人的合法权益。 　　 （三）涉农合同格式条款备案制度。发挥监督合同格式条款职 能作用，对涉农合同格式条款加强监督，逐步建立涉农合同格式条 款备案制度。具体措施： 　　1、逐步完善合同备案制。对于涉农企业、中间组织提供的涉 农合同采用格式条款的，要求其将涉农合同样本报所在地县级以上 工商部门备案。 　　2、开展格式条款检查。重点监督采用格式条款订立的涉农合 同 （包括外省、市涉农企业、中间组织提供的格式条款合同），审 查格式条款提供方是否遵循公平原则依法确定双方当事人的权利和 义务，采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款， 按照对方的要求，对该条款予以说明。 　　3、维护当事人权益。定期开展对辖区内的涉农主体，尤其是 涉农“龙头企业”合同格式条款的审查，一经发现合同格式条款中含 有免除或者减轻提供方责任、扩大提供方权利和含有加重对方责 任、排除对方权利的，即利用合同格式条款损害对方合法权益的， 严格按照 《中华人民共和国合同法》规定的相关程序提出修改意 见，及时纠正涉农格式条款合同，保护涉农合同双方当事人的合法 权益。 　　 （四）涉农主体办理动产抵