关于实施本市猪肉流通安全信息追溯系统项目的工作方案.pdfVIP

关关于于实实施施本本市市猪猪肉肉流流通通安安全全信信息息追追溯溯系系统统项项目目的的工工作作方方案案 　　为进一步贯 《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通 知》和 《全国猪肉质量安全专项整治行动方案》精神，按照市政府 有关加强食品安全管理，保障食品消费安全的工作要求，市经委结 合本市实际情况，开展猪肉流通安全信息追溯系统试点并取得初步 成效，现已列为市政府实事项目。为认真落实、积极推进此项工 作，制定本市猪肉流通安全信息追溯系统 （以下简称信息追溯系 统）项目工作方案。 　　一、基本情况 　　 （一）猪肉流通基本情况 　　本市每年猪肉消费60万吨左右 （折合生猪约1000万头），70% 左右由外省调入，其中，以生猪和肉品调入本市约各占50%。 　　1、猪肉流通方式：一是本市或外省市进沪生猪进入本市生猪 定点屠宰企业宰杀后，以白条肉 （包括外省市进沪肉品）进入本市 肉类批发市场，通过交易进入本市零售市场 （主要为菜市场、伙食 团、餐饮企业等）。二是本市或外省市部分屠宰加工企业通过与本 市超市、大卖场直销挂钩或第三方配送企业进行猪肉销售。 　　2、各流通环节基本情况：一是屠宰环节。本市每年屠宰生猪 约600万头，其中五丰上食和爱森两家公司每年屠宰约60万头生猪以 分割肉或托盘包装形式进入本市超市、大卖场或专卖店 （摊）销 售，占10%左右，其余90%左右以白条肉进入本市肉类批发市场。 二是批发环节。本市生猪屠宰场和外省市进沪肉品绝大部分进入本 市肉类批发市场进行交易。据统计，2007年本市肉类批发交易量约 40万吨，占本市猪肉消费总量的70%左右。其中：由本市屠宰场提 供和外省市进沪肉品分别为30万吨和10万吨，分别占75%和25%。 白条肉经批发交易后，进入本市菜市场、集贸市场、伙食团、餐饮 等企业。三是零售环节。目前，菜市场仍是市民购买猪肉的主要场 所，菜市场猪肉销售量占本市猪肉消费量80%以上，其次是超市、 大卖场，2007年销售猪肉约8.5万吨，占本市猪肉消费量的15%左 右。 　　 （二）信息追溯系统重点解决的问题 　　针对目前本市猪肉流通现状及存在的问题，信息追溯系统重点 解决以下几个问题： 　　1、针对猪肉流通环节多、流通时间短，实现猪肉流通各环节 监管信息相连接，真正做到信息可追溯。通过对肉类屠宰、批发 （配送）、零售等环节的信息管理，以生猪及猪肉的生产、流通企 业信息采集系统为基础，整合和提取各环节基础数据，将食品安全 生产体系信息、食品安全检测信息、食品安全流通信息有序归集， 构建一个运行高效、责任明确、统一协调的上海猪肉流通监管、追 溯和分析平台，实现对本市猪肉流通全过程跟踪、企业全覆盖汇 集、信息清晰、追溯快捷，为政府有关部门提供猪肉安全监管和调 控决策信息。 　　2、针对猪肉经营者大多小而散，实现经营者及商品同时监 管，不仅有利于提高经营者自律意识，也能真正做到追根溯源。通 过对猪肉流通各环节中经营者及商品 （生猪或肉品）的信息管理， 以IC卡为载体，对生猪或肉品经营者的有关信息同时进行动态监 管，有利于规范经营者行为，一旦发生猪肉质量安全问题，可以根 据不同环节追究经营者责任。 　　3、针对传统消费习惯，实现标准化菜市场和大卖场等零售终 端“现买现斩”猪肉的信息可追溯。通过“食用农产品流通安全信息 网”较为成熟的系统，以猪肉流通各环节信息整合为基础，在标准 化菜市场和大卖场等零售终端开发使用标签电子秤作为信息追溯技 术，解决目前市民购买“现买现斩”猪肉后无包装、无标签、难追溯 的问题。 　　二、指导思想和工作目标 　　 （一）指导思想 　　坚持以建设社会主义和谐社会、落实科学发展观为指导思想， 深入抓好食品安全工作，将保障肉品消费安全作为民生工作的重要 抓手，全面推进肉品流通管理的规范化、信息化、现代化建设，扩 大信息追溯系统市场覆盖率，提高上海猪肉流通安全管理的水平。 　　 （二）工作目标 　　1、总体要求。信息追溯系统项目建设坚持“源头控生产、加工 控质量、批发控流向、零售控准入”的总体要求，通过一年努力， 构建一个信息可靠、运行高效、责任明确、操作简便的信息化平 台。根据中心城区、郊区 （县）不同实际，明确具体目标，制定实 施方案。抓住重点，统筹协调，有力有序高效推进。 　　2、主要目标。在本市的600家标准化菜市场、11家肉类批发市 场、15家生猪屠宰企业、133家大卖场和外省市20家肉类加工厂建立 信息追溯系统，建设上海猪肉流通信息数据库，形成本市猪肉流通 从生猪屠宰、肉品批发到零售终端全过程、全方位、全覆盖较为完 整的食品安全监管信息