关于深化改革加强基层农机技术推广体系建设的指导意见.pdfVIP

关关于于深深化化改改革革加加强强基基层层农农机机技技术术推推广广体体系系建建设设的的指指导导意意见见 　 　　为落实 《国 院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设 的意见》 （国发[2006]30号）及市政府 《批转市农委关于深化改革 加强基层农业技术推广体系建设工作方案的通知》 （津政发 [2006]116号）的要求，现就改革和加强我市基层农机技术推广体 系建设提出如下意见： 　　一、指导思想、基本原则和总体目标 　　 （一）指导思想 　　以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实 十六届六中全会精神，以 《中华人民共和国农业机械化促进法》、 市政府 “关于加快我市农业机械化发展的意见” （〔2005〕36号） 以及 《天津市农业机械管理条例》为依据，注重以人为本，全面落 实科学发展观，立足新农村建设和农民实际需要，按照强化公益性 职能、放活经营性服 的要求，加大基层农机技术推广体系改革， 健全和完善基层农机技术推广机构，有效发挥其主导和带动作用， 为发展现代农业、建设社会主义新农村提供有效的科技服 和技术 支撑。 　　 （二）基本原则 　　坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农机 技术推广资源；坚持以政府为主导、支持多元化发展，有效履行政 府公益性职能，充分发挥各方面的积极性；坚持从实际出发，因地 制宜，鼓励区县进行探索和实践；坚持统筹兼顾，与区县机构改革 相衔接，处理好改革、稳定与发展的关系。 　　 （三）总体目标 　　着眼于现代农业、社会主义新农村建设的需要，通过明确职 能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系 列改革，实现公益性职能与经营性服 分离，逐步构建以公益性农 机技术推广机构为主导，农机社会化服 组织和农机大户为基础、 产学研广泛参与、分工协作、服 到位、充满活力的多元化基层农 机技术推广体系，全力推进农业机械化技术推广事业的健康发展。 　　二、公益性职能 　　农机推广机构主要承担不能依靠市场解决的、政府主导推广的 公益性农机化技术示范推广活动，现将区县站、区域中心站的公益 性职能明确如下： 　　1.区县农机技术推广站公益性职能定位 　　1）农机化关键技术和新机具、新设备的引进、试验、示范， 培植、引导、指导农机社会化服 组织及农机大户； 　　2）农机化新技术教育和培训； 　　3）农机使用技术指导； 　　4）农机公共信息的提供与服 、农机化发展情况统计上报； 农机化新技术、新机具、新设备的科普宣传。 　　2.农机技术推广区域中心站公益性职能定位 　　1）农机化关键技术、新机具、新设备的引进、试验、示范， 培育农机社会化服 组织及农机大户；了解农民对农机化的需求； 　　2）本辖区农机作业的组织协调和作业质量监督； 　　3）农机的使用管理； 　　4）本辖区农机公共信息的提供及服 、农机化发展情况及事 故的统计上报；农机化新技术、新机具、新设备的科普宣传。 　　三、机构设置 　　1.总体要求：按照精干高效的原则，科学设置基层农机技术推 广机构。区县保留农机技术推广站；采用由区县向乡镇派出的形 式，建立基层农机技术推广区域中心站。基层农机技术推广区域中 心站的设立将打破按行政区域建站的模式，按照农机化发展需求和 农机动力布局，跨乡镇行政区域合理设置。 　　2.区域中心站设置数量和布局：基层农机技术推广区域中心站 设置的个数应根据所辖区域的农业产业特点、农机化发展潜力、农 机动力分布情况、承受能力和实际需要确定，建议每2～3个乡镇设 一个区域中心站，并尽可能坐落在农机动力分布较为集中的乡镇。 　　3.基层农机技术推广机构的建设标准：有独立的办公用房以及 用于培训、服 、试验示范的专用场地，并配备宣传、培训、试验 检验所需的机械设备、检验仪器、计算机、投影仪等设备。 　　四、编制核定 　　根据所承担的公益性职能和任 需要，合理确定基层公益性农 机技术推广机构的人员编制。其人员由区县农机局下派或在原乡镇 农机站技术人员中选聘，确保公益性职能的正常履行。改革后的基 层农机技术推广机构的专业技术队伍，应确保在一线的技术人员不 低于区县农机技术人员总编制的2/3，专业技术人员占总编制数的 比例不低于80%。同时，公益性农机技术推广机构的人员不得与经 营性服 人员混编。 　　1.根据农业部农机推广总站 《基层公益性农机推广机构人员编 制测算参考标准》，建议每0.6～1.0万kW设置1名农机技术推广人 员。 　　2.已建区域中心站的蓟县、宝坻、武清、宁河、静海五个区 县，按本区县农机总动力和耕地面积，重新核定人员编制。