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关关于于进进一一步步推推进进农农村村“法法律律明明白白人人”培培养养工工程程的的指指导导意意见见
实施农村“法律明白人”培养工程是加强农村法治宣传 育的有
效途径,是新形势下不断满足农村群众日益增长的法律需求的民心
工程。近年来,全省各地以“法律进乡村”为载体,切实加强对农
村“法律明白人”的培养,培育了一大批了解法律基本知识、具有一
定法律素养的农村“法律明白人”。为进一步发挥农村“法律明白
人”在深化农村法治宣传 育、化解农村社会矛盾、推进村民自治
中的作用,现就进一步推进农村“法律明白人”培养工程提出如下指
导意见。
一、进一步推进农村“法律明白人”培养工程的指导思想、基本
原则和工作目标
(一)指导思想:坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会
精神为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强农村法治建设
的部署要求,积极适应社会主义新农村建设对法律人才资源的客观
需要,通过创新法治宣传 育机制,加强对农村“法律明白人”的培
育,引导农民增强尊法学法守法用法意识,提升农民自我管理、自
我 育、自我服务、自我监督的能力和水平,妥善处理农村各种社
会矛盾纠纷,为农村改革发展稳定奠定坚实的法治基础。
(二)基本原则:
1、整合资源,多方共育。在各级司法行政、民政、农业部门
的组织领导下,充分利用本地基础设施、 学资源和师资力量,充
分发挥司法所及其法律工作者、法律志愿者的作用,整合各方力
量,共同培养,共育共享。
2、以人为本,务求实效。根据农村党员干部和农民群众的法
律需求,提高选拔培养农村“法律明白人”的针对性和实效性,为农
村“法律明白人”的成长、成才创造条件。
3、因地制宜,稳步推进。坚持实事求是,从工作实际出发,
区分不同情况,协调发展,扎实推进,把培养的力度、推进的速
度、使用的程度有机结合起来。
4、强化管理,发挥效能。把培养平台建设、人才资源开发与
日常组织管理结合起来,把考察培养与实际使用结合起来,确保农
村“法律明白人”培养工程发挥最大效益。
(三)工作目标:以村组干部为基础,通过有计划、有重点、
有步骤地在普通农民中选拔具有一定文化水平和宣讲能力的村民,
经过系统法律培训,使其具备一定的法治观念、法律素养和运用法
治思维和法治方式处理问题的能力,逐步成为农村群众中集学法良
师、用法参谋、维权代理于一身的“法律明白人”,影响和带动身边
农民尊法学法守法用法,提高农村基层自治水平。力争到2015年底
每一个村有一位“法律明白人”,到2016年底每一个村民小组有一
位“法律明白人”,到2018年底每10户村民有一位“法律明白人”,到
2020年底每一个家庭有一位“法律明白人”。经过长期努力,最终实
现每一位具有完全民事行为能力的成年农民都成为“法律明白人”。
二、农村“法律明白人”的基本条件和主要任务
(一)基本条件:
1、坚持四项基本原则,能够认真学习和贯彻执行党的路线、
方针和政策,自觉接受党组织和人民群众的监督管理,具有大局意
识和责任意识。
2、崇尚法治,能够模范遵守法律法规、党纪条规和各项规章
制度,近三年来未出现因违法违纪被追究责任的情况。
3、具有一定的文化程度、语言表达能力和接受 育的能力,
具备一定的法律常识和运用法治思维和法治方式处理事务的能力。
4、为人正直,处事公道,作风务实,热衷社会公益事业,愿
意为农民群众服务,在农民群众中具有一定的威信。
(二)主要任务:
1、带领村民执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。
自觉完成村党支部、村委会和当地党委、政府及其司法行政部门安
排的各项工作任务。
2、带领村民自觉遵纪守法,不乱砍滥伐,不违背计划生育法
律政策,不乱占耕地无手续建房,不破坏集体和他人财产,不打架
斗殴,不寻衅滋事,自觉与各种违法犯罪行为作斗争。
3、带领村民自觉树立社会主义新农村道德风尚,诚实守信,
尊老爱幼,勤劳致富,热心公益事业,与邻里、村民团结友爱,互
帮互助,不说长道短、不搬弄是非。树立讲科学反迷信的意识,自
觉抵制各种邪 。
4、带领村民自觉用法。依法表达利益诉求,依法维护合法权
益,依法参与村民自治,依法化解社会矛盾,依法维护农村社会和
谐稳定。
5、协助村委会、基层司法所开展普法 育、法律援助、法律
服务、社区矫正、安置帮 等工作,协助基层人民调解组织开展人
民调解。
三、农村“法律明白人”的考察确认和使用管理
“法律明白人”培养工程是集选拔、培育、应用和管理于一体的
系统工程,各地要切实加大考察
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