关于金融支持大同市资源型经济转型综合配套改革试验区的指导意见.pdfVIP

关关于于金金融融支支持持大大同同市市资资源源型型经经济济转转型型综综合合配配套套改改革革试试验验区区的的指指导导 意意见见 农发 市分 、各国有商业银 市分 、各股份制银 市分 、邮 政储蓄银 市分 、市商业银 、省联社大同办事处： 　　为加快推进大同市资源型经济转型综合配套改革试验区 （以下 简称转型综改试验区）的建设，充分发挥金融助推作用，落实市 委、市政府提出的加快推进转型综改试验区先 先试的总体思路， 人民银 大同中心支 根据大同市转型综改试验区的总体推进情 况，特制定以下指导意见。 　　一、站在全局和战略的高度，深刻认识金融支持转型综改试验 区的重要性 　　确定山西省为转型综改试验区，是国家实施区域发展总体战略 的重要举措，也是我国第一个全省域、全方位、全系统的综合配套 改革试验区。转型综改试验区是我市面临的一个难得的历史机遇， 其建设是一项国家战略、国家工程，也是一项重大的创新和改革， 试验区建设与转型跨越发展、实施“十二五”规划是一致统一的。大 同市金融机构要把思想统一到市委、市政府关于加快全市转型综改 试验区先 先试的各项部署上来，充分认识转型综改试验区建设的 重要性和紧迫性，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”发展战略和“三名 一强”奋斗目标，配合全市“十二五”规划经济项目建设，加大信贷结 构调整力度，找准支持转型综改试验区发展的有效着力点，把资金 用足、用活、用好，大胆进 机制和体制创新，千方百计开拓企业 融资渠道，为大同市转型综改试验区加快发展提供高质量的金融服 务，进一步促进大同经济更好更快发展。 　　二、完善现代金融组织体系，增强金融业支持转型综改试验区 建设的综合实力 　　 （一）充分发挥大型银 资金雄厚的作用。巩固和提升国有商 业银 的改革成果，强化基础管理、内部控制和风险防范机制，进 一步推进业务整合与流程再造，着重通过创新来增强服务地方经济 社会发展的能力，大力支持转型发展的重点 业和重点项目。鼓励 全国性和区域性股份制商业银 在大同市设立分支机构和中小企业 信贷、私人财富管理、信用卡等专营机构，提高专业化经营水平， 增强金融服务经济发展的实力。 　　 （二）充分发挥地方中小金融机构的灵活性。支持地方法人金 融机构要进一步完善法人治理结构，明确定位，制定切合自身发展 实际的战略目标，立足为中小企业、为市民服务的理念，充分发挥 其灵活性，更好地为中小企业和新农村建设服务。鼓励县域法人金 融机构将一定比例的新增存款用于当地贷款。继续深化农村信用社 改革，积极推进有条件的市、县农村信用联社改组农村合作银 或 农村商业银 。积极支持、培育和推进有条件的地方金融企业上 市。 　　 （三）充分发挥证券、保险机构的融资功能。加快证券业、保 险业体系建设，提升金融服务功能。鼓励证券公司、保险公司设立 完善县域机构，培育和发展服务多元化的现代证券、保险市场体 系。证券公司要创新开展投资咨询、财务顾问等业务，不断提高公 司核心竞争力和市场盈利能力。保险公司要通过商业保险与社会保 险的衔接、互补，提高社会保险保障水平，营造有利于经济转型发 展的保险服务环境。 　　 （四）鼓励发展企业集团财务公司。支持大型国有、民营和外 资企业集团与金融机构共同发起设立财务公司，加强企业集团资金 集中管理，提高企业集团资金使用效率，运用金融杠杆加快培育一 批拥有自主知识产权和世界级品牌、具有国际竞争力的大企业。 　　 （五）积极培育新型社区金融组织。鼓励银 机构在大同县域 发起设立村镇银 ，支持具备条件的小额贷款公司按有关规定改制 为村镇银 ，支持民间资本在乡镇设立小额贷款公司。支持符合条 件的村镇银 、小额贷款公司以成本较低、风险可控的方式加入区 域和全国支付系统、企业和个人信用信息基础数据库。 　　 （六）鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。鼓励和引导民 间资本进入金融服务领域，努力营造公平竞争、平等准入的金融市 场环境，促进各类所有制金融企业共同发展，增强大同金融体系的 活力。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下， 支持民间资本以入股方式参与城市商业银 、农村商业银 、农村 信用社增资扩股，参与证券公司、保险公司等非银 金融机构改组 改制。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银 、贷款公司、农村资 金互助社。支持民间资本发起设立信用担保公司以及其他各类金融 中介服务机构。 　　三、推进金融市场体制创新，拓宽支持转型综改试验区建设的 融资渠道 　　 （七）充分利用银 间市场交易和融资功能。鼓励金融机构在 银 间市场开展