关于加快推进乡村卫生服务一体化管理的实施意见.pdfVIP

关关于于加加快快推推进进乡乡村村卫卫生生服服务务一一体体化化管管理理的的实实施施意意见见 　　为进一步完善农村卫生服务体系建设 优化乡村卫生资源配 置 规范乡村卫生服务 适应基层医药卫生体制改革和农村居民的 医疗保健需求 根据 《河北省人民政府关于基层医药卫生体制综合 改革指导意见》要求 现就我市加快推进乡村卫生服务一体化管理 （以下简称“一体化管理”）提出以下实施意见。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导 按照全市基层医药卫生体制综合改革的 总体要求 通过实施乡村卫生服务一体化管理 进一步加强乡 （镇）卫生院对村卫生室的业务指导和行政管理 合理规划配置乡 村卫生资源 完善农村卫生服务体系建设 强化乡村两级医疗卫生 机构整体功能 规范服务行为 提高服务水平 促进新型农村合作 医疗、公共卫生和基本医疗服务任务的落实 促进农村卫生事业协 调发展 满足广大农民的医疗卫生需求。 　　二、目标任务 　　2011年6月底前全市所有县区、所有乡 （镇）要全部实施一体化 管理。积极开展创建省级乡村卫生服务一体化管理示范县活 动 2011年力争创建1-2个省级示范县 2012年创建2-3个省级示范 县。 　　三、基本原则 　　 （一）以调整优化现有基层卫生资源为核心 健全农村基层医 疗卫生服务体系。 　　 （二）以强化乡 （镇）卫生院对村卫生室各项工作的综合指导 和管理为手段 积极创新服务模式 着力提升乡村两级的公共卫生 服务和基本医疗服务能力。 　　 （三）坚持公共卫生服务和基本医疗服务并重 突出农村基本 医疗卫生服务的公平、可及和效率 改革完善运行机制 促进农村 卫生事业健康发展。 　　四、主要内容 　　乡村一体化管理是指在县级卫生行政部门统一规划和组织实施 下 以乡 （镇）为范围 对乡 （镇）卫生院和村卫生室的行政、人 员、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范的管理体制。在 乡村一体化管理中 乡 （镇）卫生院受县级卫生行政部门的委托 负责履行本辖区内的卫生管理职责 在向农民提供公共卫生服务和 常见病、多发病诊治等综合服务的同时 承担对村卫生室的综合管 理和指导 对村卫生室实行行政事务、业务技术、人员聘用、药品 器械、财务管理、绩效考核等“六统一”管理。 　　 （一）统一行政管理 　　1.合理设置乡镇卫生院和村卫生室。原则上每个乡 （镇）有1所 政府举办的卫生院 每个行政村设置1个村卫生室。村卫生室建设 须纳入县级区域卫生发展规划和新民居建设整体规划。按照行政村 人口数量、地理条件 本着方便群众、优化资源配置、交通便利的 原则合理设置 原则上人口超过500人的行政村设1所村卫生室。要 切实解决一村多室和一室多点问题 实现“一村一室一址”。对地处 边远 开展公共卫生服务和基本医疗有一定难度的地方 可适当增 设1个村卫生室。增设村卫生室必须报县 （区）人民政府审批同 意 相关补助经费按政策规定由县级财政承担。人口较少的行政村 可合并设立。 　　2.建设标准和基本设备配置要符合规定标准。乡 （镇）卫生院 建设标准、设备配置应符合 《国债项目乡 （镇）卫生院建设指导意 见》要求。村卫生室房屋原则上由村委会负责提供 村委会不能提 供的 可由卫生院或个人提供。建筑面积应在60平方米以上 诊断 室、治疗室、药房三室分开 有条件可设观察室、档案资料室等 设备配置符合要求 并配有计算机、健康教育器材及宣传栏等辅助 设施。鼓励有条件的地方 逐步实行村卫生室由政府或集体举办。 　　3.严格标准 依法审批。村卫生室的设置应由能够独立承担民 事责任的单位或个人依据 《医疗机构管理条例》和村卫生室建设标 准等有关规定提出申请。县级卫生行政部门应依据有关规定和“一 村一室一址”的要求审批村卫生室。村卫生室设置审批前须征求村 委会意见及乡镇卫生院审核 审核批准后将名单报市卫生局备案。 取得 《医疗机构执业许可证》的村卫生室 要在当地乡 （镇）卫生 院的管理、指导下 负责完成本行政村的基本医疗和公共卫生工 作 同时享有政府补助、设备支持、项目支持和新农合定点等优惠 政策。 　　4.规范乡镇卫生院和村卫生室命名 统一标牌、标识。中心卫 生院的命名为“××县 （区）××中心卫生院” 乡 （镇）卫生院命名 为“××县 （区）××乡 （镇）卫生院” 村卫生室命名为“××乡 （镇）××村卫生室”。按有关规定由县卫生局统一卫生院和村卫生 室的标牌、标识。 　　 （二）统一人员管理 　　1.人员配置。乡 （镇）卫生院应按照 《河北省乡 （镇）卫生院 机构编制标准 （试行）》 （冀机编[2010]2号）要求 核定和