关于单采血浆站转制的工作方案.pdfVIP

关关于于单单采采血血浆浆站站转转制制的的工工作作方方案案 　 　　为进一步落实 《中国遏制与防治艾滋病 动计划 （2006-2010 年）》，控制经血传播艾滋病和其他疾病，强化地方卫生 政部门 监管责任，完善单采血浆站监督管理体制，按照 “管办分离”、政 事分开的原则，卫生部门与单采血浆站脱钩，县级卫生 政部门不 再设置单采血浆站，原由县级卫生 政部门设置的单采血浆站转制 为由血液制品生产企业设置。 　　一、转制原则 　　 （一）转制的单采血浆站应符合 《采供血机构设置规划指导原 则》的有关规定和当地的采供血机构设置规划。 　　 （二）通过转制，单采血浆站应由血液制品生产企业设置和管 理。单采血浆站与血液制品生产企业建立 “一对一”供浆关系。对 于今后由非血液制品生产企业设置的单采血浆站，一经查实，将注 销 《单采血浆许可证》。 　　 （三）企业收购单采血浆站应采取协议转让的方式进 。 　　1.由1997年定点划片至今仍对应供浆的血液制品生产企业收 购。 　　2.由2004年全国原料血浆调拨定点划片跨区域企业收购。 　　3.上述两类企业在规定期限内 （暂定3个月）与单采血浆站不 能达成收购意向，应向单采血浆站所在地的省级卫生 政部门说明 理由。经省级卫生 政部门同意，可采取拍卖、招投标等方式由其 他血液制品生产企业跨区域进 收购。 　　二、转制单位资产处置形式和资本核定 　　 （一）国有独资单采血浆站的资产处置： 　　1.承担国家指令性计划免疫任务的国有独资血液制品生产企 业，原则上对建立 “一对一”供浆关系的国有独资单采血浆站，采 取整体资产无偿划转的形式接收。其国有资本金的核定，以划转基 准日经会计师事务所审计报告或划出方国资监管机构批准的清产核 资结果为依据。无偿划转的程序和有关事项按照国务院国有资产监 督管理委员会印发的 《企业国有产权无偿划转管理暂 办法》 （国 资发产权 〔2005〕239号）执 。 　　2.对不承担国家指令性计划免疫任务的国有血液制品生产企业 和其他血液制品生产企业，对建立 “一对一”供浆关系的国有独资 单采血浆站，应采取有偿转让形式接收。转让价格的确定以资产评 估价值为参考依据。 　　3.被划转单位国有产权的权属应当清晰。权属关系不明确或存 在权属纠纷的单位国有产权不得进 无偿划转。 　　 （二）其他所有制形式单采血浆站的资产处置，采取有偿转让 形式，将单采血浆站整体资产 （含无形资产）评估，并以资产评估 的净资产价值为转让价格的依据，向血液制品生产企业有偿转让。 　　三、步骤与程序 　　各地卫生 政部门应会同国有资产监管、人事、劳动保障、审 计等相关部门组成单采血浆站转制工作领导小组，参照 《企业国有 产权转让管理暂 办法》 （国务院国有资产监督管理委员会财政部 令3号）的相关规定制定转制方案，并报同级人民政府批准同意 后，按照以下原则和步骤，负责本辖区单采血浆站转制的组织、实 施工作。 　　 （一）清产核资。卫生 政部门要会同国有资产监管、审计、 监察等部门组成单采血浆站清产核资小组，监督、指导聘请的中介 机构或有关部门对单采血浆站转制和产权转让进 财务审计和离任 审计。在转制前对单采血浆站全部资产、债权、债务进 产权界定 和清理，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委 托有关机构实施全面审计。资产损失的认定与核销，应当按照国家 有关规定办理。 　　 （二）资产评估。在清产核资和财务审计的基础上，进 有偿 转让的单采血浆站应当委托具有相关资质的资产评估机构，依照国 家有关规定对单采血浆站的资产进 评估，评估报告报当地国有资 产监管机构备案后，作为确定有偿转让价格的参考依据。 　　1.资产评估中要包括对土地使用权等特许权的评估。 　　2.土地使用权转让时土地出让金按照国家有关规定进 支付 （由土地使用权拥有者交纳）。 　　 （三）资产处置批准权限与债权债务处理。 　　1.国有资产的无偿划转按照有关规定执 。 　　2.多种所有制形式的单采血浆站的资产有偿转让，首先要通过 股东会 （出资人）决议后，报经地方政府主管部门和国有资产监管 机构批准，方可办理有偿转让手续。 　　3.单采血浆站转制后，其债权、债务关系一并由受让方承继。 　　 （四）产权交易管理。资产转让应采取国家法律、 政法规规 定的方式进 。跨区域的非定点供浆的企业收购单采血浆站的应采 取协议转让、拍卖、招投标方式，出让方应对受让企业的资质、商 业信誉、经营情况、财务状况、资产规模、管理能力、生产能力、 原料血浆收购能力提出一定的要求。单采