关于对大保高速公路建设中税费负担情况的检查报告.pdfVIP

关关于于对对大大保保高高速速公公路路建建设设中中税税费费负负担担情情况况的的检检查查报报告告 省人民政府： 　　根 省政府第46次省长办公会议决定，由省发展计划委员会陈 培富副主任带队，省财政厅曹建方副厅长、省交通厅晋福祥副厅 长、省发展计划委员会、省财政厅、省交通厅、省国土资源厅等有 关部门领导和人员参加的大保高速公路建设税费负担检查组，于7 月6 日至9 日，分别到大理、永平、保山等地，对大保高速公路指挥 部反映的工程建设中涉及的税费负担情况进行检查。现将有关情况 报告如下： 　　一、基本情况 　　大保高速公路是我省的重点基础设施建设项 目，起于大理市西 平坡，止于保山大官市，全长116公里，跨经大理州和保山地区的 大理、漾濞、巍山、永平、保山等五县市，工程批准概算70.44亿 元。在省委、省政府的领导下，以及大理、保山两地州五县市地方 党委、政府和沿线各族人民的大力支持帮助下，从1998年11月28 日 开工至今，已累计完成投资33亿元，工程进展顺利。 大保公路指 挥部初步统计，在工程建设中，省、地、县有关部门要求大保公路 建设施工单位按国家和省有关法律、法规的规定，应缴纳各种税费 27项 （详见附表）。大保公路指挥部认为，交通部批准的概算中， 只含建安营业税和征地拆迁费二项，其余税费不在概算中，不予缴 纳。检查组先后在大理、永平、保山召开了三个座谈会，认真听取 了地方政府和有关收费单位的意见。大理州反映，大保公路建设中 的收费情况，前两年反映不太突出，今年反映较大，州政府曾召集 有关收费单位进行了统计，有9个部门依 国家和省有关规定，提 出了应征收的23项税费项 目。目前，州地税局已征收了建安营业 税，大理市和巍山县收取了耕地补偿费，永平县已收取了27项税费 中的10项。其他税费有关部门只是提出了征收意向，还未正式实 施。保山市反映，去年市政府曾组织财政、物价等部门对涉及保山 市七个乡镇的收费进行了清理，没有发现乱收费情况。对大保公路 建设收费，只有土地、公安、地矿部门按规定收取了费用，其余部 门有的已提出了征收意向，正在协商。工商、环保、技术监督等部 门没有提出要向大保公路建设收费的问题，对于乡镇村社乱收费的 情况已责令有关部门调查，该处理的要坚决处理。对乡村道路被施 工车辆压坏修复问题，不作为收费，应由双方协商，施工单位相应 给予一定的补偿。大理、永平、保山的政府领导表示，坚决支持国 家重点建设，涉及对大保公路建设的有关收费暂停征收，待省政府 具体明确应该征收哪些费用后，遵照执行。 　　经查，大保公路指挥部反映的27项税费，其中税收5项、基金1 项、各种收费21项。涉及地税、地矿、林业、土地、水利、省文物 考古队、技术监督、环保、工商、公安、乡镇村社等11个部门或单 位。根 地方政府和收费单位提供的收费依 ，检查组初步核实， 除环保部门提出的生态破坏资源补偿费和个别乡镇村社提出的5项 收费无法律、法规依 ，没有发现州 （地）县 （市）地方政府越权 审批收费项 目的情况。在已收取的费用中，有个别项 目提高了收费 标准收费的现象，检查组已明确指出，并责令立即纠正。 　　二、存在问题 　　通过对大保公路建设中税费负担情况的检查，总体上讲，地方 各级政府和有关收费单位对支持大保公路建设态度是积极的，提出 的应征收税费基本上都有法律、法规依 ，没有发现靠收费增加地 方或单位收入的现象。客观上讲，多数收费单位只提出了征收意 向，还没有正式实施征收，所以乱收多收情况不太突出。但这次检 查也确实发现了一些不可忽视的问题，主要表现在： 　　 （一）收费单位对相关政策业务学习不够，仍在提出收取已被 省政府明令取消的收费项 目。如大理州技术监督部门提出的已被省 政府第三批取消的厂内机动车辆牌费、行车执照费涉企收费项 目， 检查组已责令停止征收。 　　 （二）越权 自定收费项 目、提高收费标准。永平县环保部门提 出收取生态破坏资源补偿费、固体废弃物排污费、施工噪声超标排 污费三项，其中生态破坏资源补偿费属越权 自定收费项 目；固体废 弃物排污费收费标准高于我省规定的现行标准。永平县在征收暂住 人口治安管理费时，提高标准收取。保山市个别乡镇村社提出石料 开采山本费等5项收费要求，向施工单位收取费用，检查组已责令 地方政府纠正。 　　 （三）属于个人缴纳的费用，不得