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北北京京市市民民防防行行政政处处罚罚规规程程 　 第一章　总　则 　　第一条 为了规范市民防系统对行政处罚案件的办理程序， 高 行政执法办案的效率和质量，依据 《中华人民共和国行政处罚法》 （简称行政处罚法）、 《北京市行政处罚若干规定》和国家、本市 有关法律、法规的规定，结合民防行政执法工作实际，制定本规 程。 　　第二条 市和区、县民防行政机关实施行政处罚，应遵守行政处 罚法及其配套相关规定和本规程。 　　第三条 民防行政机关实施行政处罚应当事实清楚，证据确凿， 适用法律、法规、规章正确，坚持公正、公开和处罚与教育相结合 的原则。 第二章　管辖与受理 　　第四条 市和区、县民防行政机关依据职权范围，负责查处本行 政区域管辖范围内的违反有关民防法律、法规、规章的案件。 　　第五条 两个及两个以上区、县民防行政机关，在管辖权发生争 议时，应当报请市民防行政机关指定管辖。市民防行政机关在接到 有关解决管辖争议的请示后，应当在十日内作出管辖裁定。 　　第六条 民防行政机关应对实地检查、社会举报、上级行政机关 交办、有关部门移交等发现的违法案件要及时受理。 　　第七条 民防行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回 避。 　　行政执法人员自行申请回避或当事人申请执法人员回避的，报 所在机关主管领导批准。 第三章　简易程序 　　第八条 对于违法事实清楚、证据确凿，依法拟对公民处以五十 元以下、对法人或者其它组织处以一千元以下罚款或者警告的行政 处罚，可以适用简易程序当场作出行政处罚决定。 　　第九条 民防行政执法人员对适用简易程序当场作出行政处罚决 定的，应当向当事人出示执法证件，给予当事人陈述和申辩的机 会，填写编有号码并加盖民防行政机关印章的 《当场行政处罚决定 书》、 《行政处罚缴款书》，当场交付当事人。 　　第十条 民防行政执法人员应当在 《当场行政处罚决定书》中告 知当事人享有的权利和责令改正的时限。 　　第十一条 民防行政执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在 二日内报所属民防行政机关备案。 第四章　一般程序 　　第十二条 除使用简易程序当场作出行政处罚外，民防行政执法 人员发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的违法 行为，应当适用一般程序。 第一节 立　案 　　第十三条 适用一般程序的行政处罚案件，应当立案调查。 　　第十四条 民防行政执法人员对拟立案调查的案件应当填写 《立 案审批表》，报主管领导审批，主管领导批准时间即为立案日期。 第二节 调查取证 　　第十五条 对已批准立案的案件，民防行政执法人员应当全面、 客观、公正地调查，收集有关证据，查明违法事实。 　　调查取证时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员 出示执法证件。 　　第十六条 当事人是公民的，委托他人代理时，应向民防行政机 关 交 《授权委托书》、委托人身份证复印件和受委托人身份证复 印件；当事人是法人或其它组织的，应当 供受委托人身份证复印 件、 《营业执照》或 《组织机构代码》。 　　第十七条 民防行政执法人员依法进行现场检查或对当事人、证 人进行单独询问时。应当分别填写 《现场检查笔录》或 《询问笔 录》。 　　在案件办理期间制作的各类笔录，应当经当事人或被询问人核 对无误后，与民防行政执法人员共同在笔录上签名。当事人或被询 问人拒绝签名的，应当由二名民防行政执法人员在笔录上签名并注 明情况。 　　第十八条 调查取证的证据应当是原件、原物，调查取证原件、 原物有困难的，可进行复印或拍照，物证照片或复印件由当事人签 字，并注明“与原件 （物）相同”字样或文字说明。 　　第十九条 民防行政执法人员收集证据时，在证据可能灭失或者 以后难以取得的情况下，应当填写 《先行登记保存证据审批表》， 报主管领导批准后进行先行登记保存。实施先行登记保存时，民防 行政执法人员应当向当事人出具加盖民防行政机关印章的 《先行保 存证据通知书》，并对先行保存的物品填写 《先行登记保存物品清 单》。 　　对先行登记保存的证据，民防行政机关应当在七日内向当事人 下达 《先行登记保存证据处理决定书》。在此期