关于加强城市人口与计划生育工作的实施意见.pdfVIP

关关于于加加强强城城市市人人口口与与计计划划生生育育工工作作的的实实施施意意见见 　 　　为建立健全新形势下 “ 地管理、单位负责、居民自治、社区 服务”的城市人口与计划生育管理体制，大力推行 “分块、分类、 分群、分责”管理的 “四分工作法”，提升城市人口与计划生育工 作水平，根据 《甘肃省人口与计划生育条例》和相关规定，结合我 市实际，制定本实施意见。 　　一、指导思想和原则 　　以“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出 生人口素质为目标，以创新机制为核心，以深化综合改革为动力， 以加强队伍建设为重点，加快建立和完善 “依法管理、居民自治、 优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。坚持 “实事求是、 客观公正、突出重点、正确导向和鼓励创新”的工作原则，科学决 策，强化管理，优质服务，促进人口与经济社会协调发展，为建设 全面小康社会、实现 “两个率先”的宏伟目标营造良好的人口环 境。 　　二、组织领导 　　市委、市政府统一领导全市城市人口与计划生育工作，将其纳 入城市发展总体规划和人口与计划生育目标管理责任制，进行责任 考核，实行 “一票否决”，兑现奖惩措施。 　　各部门、各单位要把做好城市人口与计划生育工作摆在实施可 持续发展战略的突出位置，纳入重大事项的督查范围，切实做到责 任到位、措施到位、投入到位。市人口与计划生育委员会落实全市 城市人口与计划生育工作监督、检查、指导和考核职责；城区工作 办公室领导、监督、检查、指导、考核各街道办事处人口与计划生 育工作，协调有关部门解决街道辖区人口与计划生育工作中管理难 和难管理的问题；酒钢公司负责所 厂、矿、企业的人口与计划生 育工作。 　　三、工作职责和要求 　　 （一）实行人口与计划生育工作 地化管理 　　1、落实户籍地与现居住地共同管理，以现居住地为主，实行 条块结合、以块为主的管理责任，建立人有管处、事有办处的 地 化管理模式，做到不漏人、不漏项、不留死角。 　　2、街道办事处统一管理驻本辖区机关、社会团体、企事业单 位 （企业包括集体、民营和三资企业，下同）和社区居民委员会的 人口与计划生育工作，承担人口与计划生育组织协调、宣传动员、 统计管理、证件发放、综合服务、监督检查、考核评估的职能。 　　3、社区居民委员会依据法律、法规和国家有关人口与计划生 育的规定，协助街道办事处做好本社区内所有常住无业人员 （包括 本市三镇人员）和失业人员、流动人口 （本市户口以外，下同）、 人户分离等特殊人群的计划生育工作。 　　4、户籍所在街道办事处及其社区居民委员会，要加强与现居 住地街道办事处及其社区居民委员会的联系，及时通报信息，协助 现居住地街道办事处及其社区居民委员会将特殊人群的人口与计划 生育工作落到实处。 　　 （二）实行法定代表人或负责人人口与计划生育工作责任制 　　1、机关、社会团体、企事业单位都要依照国家法律法规和政 策规定，建立健全法定代表人或负责人人口与计划生育工作责任 制，切实履行本单位人口与计划生育管理和服务职责。 　　2、对单位招 （聘）用的临时工、季节工等，由单位建档立 卡，同单位正式职工一并管理、一并服务。依法办理本市户籍人员 的生育申请登记、 《生育保健服务证》、 《流动人口婚育证明》、 《独生子女父母光荣证》 （以下统称计划生育证件）的发放等有关 计划生育的具体事项。居住在居民区的，招 （聘）用单位要与居住 地社区居民委员会加强联系，互通信息，共同做好有关计划生育工 作。解除雇用关系时要及时向住所地街道办事处移交有关计划生育 手续，由街道办事处纳入居住地社区居民委员会落实管理与服务工 作。 　　3、对本单位自建的所有出租房屋 （包括商业店铺）和未移交 社区纳入管理的住宅楼 （院）履行同等管理和服务职责。对于在出 租房屋内从业而未居住的所有人员包括流动人口，按照 地化管理 模式由其现居住地社区居民委员会履行管理与服务职责，单位承担 主要管理、监督、检查责任；对于居住在出租房屋、住宅楼 （院） 的所有人员包括流动人口，由本单位建档立卡进行管理，住宅楼 （院）移交社区后，由社区履行管理与服务职责。 　　4、机关、社会团体、企事业单位要自觉接受驻地街道办事处 的指导、监督、检查、考核，并协助驻地街道办事处做好本辖区人 口与计划生育管理和服务工作，帮助解决实际困难，共同参与对人 口问题的综合治理。 　　5、酒钢公司要逐级落实厂、矿、企业法定代表人或负责人人 口与计划生育工作责任制，落实企业职工、合同工、息工、内退等 人员和招 （聘）用临时工、季节工以及居住在厂区、集体