关于发展和规范我市行业协会(商会)的实施意见.pdfVIP

关关于于发发展展和和规规范范我我市市行行业业协协会会 （（商商会会））的的实实施施意意见见 　　为贯彻落实 《珠江三角 地区改革发展规划纲要》 （以下简称 《规划纲要》）和 《民政部、广东省人民政府共同推进珠江三角 地区民政工作改革发展协议》 （以下简称 《部省协议》），促进我 市行业协会 （商会）自立、自主、自律发展，根据国家和省有关文 件精神，结合我市实际，现就进一步发展和规范我市行业协会 （商 会），提出如下实施意见。 　　一、指导思想、主要目标和基本原则 　　1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，按照国家和省关于发展行业协会 （商会） 的有关文件精神以及 《规划纲要》、 《部省协议》的要求，紧密结 合我市实际，坚持培育发展和监督管理并重的方针，以管理体制创 新为突破口，加快推进行业协会 （商会）的自立、自主、自律发 展，按照扶持和保障措施完善、培育和孵化设施齐备、运行和监督 手段规范、功能和作用发挥充分、规模和实力显著增强的发展路 径，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协 会 （商会）体系，充分发挥其在经济发展、协调关系、规范行为、 促进和谐中的积极作用，更好地促进经济社会全面发展。 　　2.主要目标。采取理顺关系、优化结构、加强监管、落实职 能、完善政策、健全体制等措施，围绕我市经济社会发展的重点行 业、支柱行业和潜力行业，有重点地培育和扶持一批有资质、有能 力承接政府职能转移的行业协会 （商会），争取用3-5年左右的时 间，初步形成适应我市产业特点和经济发展需要、布局合理、覆盖 面广、功能完备的行业协会 （商会）结构体系，初步形成符合社会 主义市场经济规律和国际惯例的行业协会 （商会）组建、发展、运 作和退出机制。 　　3.基本原则。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善 政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会 （商 会）素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协 会 （商会）之间的关系，明确界定行业协会 （商会）职能，改进和 规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并 重，行业协会 （商会）管理体制创新与政府职能转变相协调。四是 坚持依法监管。各行业协会 （商会）业务指导部门要制定行业协会 （商会）管理办法，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行 为规范、自律发展。 　　二、落实和拓展行业协会 （商会）职能 　　4.提供服务职能。收集、整理、发布、分析、管理行业统计资 料，规划行业发展方向和目标，开展行业信息交流和对外宣传；发 布国内外行业经济信息，开展行业咨询服务；建立行业公共服务平 台，向会员提供产品研发设计、质量检测等服务，协助政府进行招 商；组织展销会、展览会，推介行业内高新技术产品、名牌产品， 开拓国内国际市场；组织人才、技术、职业、管理、法规等培训； 调查了解本行业的发展趋势、产品和技术发展方向、市场动向和趋 势等；开展国内外经济技术交流与合作；发展行业公益事业，指 导、协助会员改善经营管理。 　　5.行业代表职能。代表本行业向有关部门反映涉及行业利益的 要求，对政府制定经济政策、出台相关规范性文件提出意见和建 议；参加与本行业利益相关的听证会和论证会；参与行业性集体谈 判，提出涉及会员和行业利益的意见和建议；提出反倾销、反垄 断、反补贴调查，提出对外贸易救济措施申请，并协助政府部门开 展相关工作，组织开展相关诉讼。 　　6.协调沟通职能。加强与政府有关部门沟通，反映会员利益诉 求，维护会员和行业合法权益。协调会员之间、会员与非会员之间 行业经营活动产生的争议事项；调解会员与消费者之间的矛盾纠 纷；协助政府部门开展行业调查、决策咨询及制订产业政策；协调 行业企业与政府部门及其他行业协会、社会组织的关系。 　　7.规范自律职能。结合行业特点制订行规行约及行业职业道德 准则，规范会员和行业行为。协助政府制定、修改行业标准。协调 同行业价格争议，实现行业价格自律。开展行检、行评，监督行规 行约、行业标准的贯彻执行，监督本行业产品和服务质量，监督会 员诚信经营，配合政府打击制售假冒伪劣产品等违法行为，对违反 协会 （商会）章程和行规行约，达不到行业标准，损害消费者合法 权益，参与不正当竞争，影响行业形象的会员进行惩戒。 　　三、创新行业协会 （商会）管理体制 　　8.探索创新管理体制。民政部门作为登记管理机关，负责行业 协会 （商会）的成立、变更、注销的登记或者备案，对违反登记管 理条例的问题进行监督检查，对违反登记管理条例的行为给予行政 处罚。