关于改进金融服务、支持国民经济发展的指导意见.pdfVIP

关关于于改改进进金金融融服服务务、、支支持持国国民民经经济济发发展展的的指指导导意意见见 　 　　在党中央、国务院的正确领导 ，经过几年的努力，我国宏观 经济调控取得显著成效，国民经济发展呈现 “高增长、低通胀”的 好势头。当前，各金融机构要认真贯彻中共中央、国务院于1997年 11月召开的全国金融工作会议精神，深化金融改革，整顿金融秩 序，防范金融风险，保证金融安全、高效、稳健运行。同时，要进 一步改进金融服务，调整信贷投向，正确处理好改进金融服务与加 强信贷监督的关系、金融支持与防范风险的关系，及时、有效地增 加贷款，提供多种金融服务，促进宏观经济增长目标的实现，支持 国民经济持续快速健康发展。为此，提出以 指导意见： 　　一、加大对农林水利的信贷投入 　　完善农村金融服务体系，逐步增加农业贷款。农村信用社要坚 持主要为农民、农业和农村服务的经营方向；农业银行要支持农村 农工商综合经营，在有条件的地方推进城乡一体化发展。农村信用 社吸收的资金，除按规定缴纳存款准备金外，其余资金由其自主使 用。国家银行新增农业贷款力争达到全部新增贷款的10%左右。 　　在增加农业信贷投入的同时，要及时调整农业信贷结构。对粮 棉油等主要农产品的稳产高产，良种繁育，节水灌溉，技术推广， 农产品出口基地建设，扶贫和防灾抗灾等所需资金，要优先安排； 支持农业的产业化经营，促进贸工农一体化发展；引导乡镇企业合 理集中，把发展乡镇企业与建设农村小城镇结合起来，促进农业剩 余劳动力有序转移。 　　国家开发银行和有关商业银行要适当增加中长期贷款，支持以 农田水利为重点的农业基础设施建设。继续支持大江大河治理等在 建重大工程项目的建设，支持中小水利设施的维护和建设，支持重 点防护林体系建设，支持植树造林及林业资源培育、山区林业综合 开发、固沙治沙和荒漠化治理。适当增加土地治理和开发贷款，支 持中低产田的改造，支持草原、荒山、滩涂的开发。 　　二、支持国有大中型企业在改革中发展 　　集中资金保证重点。国家银行要对国家重点大中型企业有市 场、有效益的生产所需合理资金，按信贷原则予以保证。积极组织 银团贷款，按市场经济原则，促进经济联合，培育企业集团，支持 国家大中型项目建设。适当增设财务公司，提高企业集团的技术改 造能力。 　　合理确定贷款期限。银行要根据企业的主要产品的生产经营周 期、综合还贷能力和自身资金供给能力，在与企业协商的基础上， 合理确定贷款期限，支持企业按市场需求有效地组织生产经营活 动。 　　试办授信额度业务。银行对信誉好的企业，可在一定时期内提 供一定授信额度。企业可以按生产经营实际需要，在额度内随时取 得银行提供的不同形式的信用支持。 　　支持亏损企业生产有销路、有效益的产品。对亏损企业的贷 款。要严格审查，实行区别对待。银行要积极帮助解决国有亏损工 业企业中有销路、有效益产品生产的流动资金贷款问题，对贷款实 行专户管理，封闭运行，企业确保还本付息。但对濒临破产或已申 请破产的企业不能发放这类贷款。银行要按照国家有关政策规定， 做好呆坏账核销和对优化资本结构试点城市中优势企业兼并劣势企 业的缓停减免利息工作，支持纺织企业限产压锭和煤炭、石油、石 化等行业及512户重点工业企业的扭亏增盈。 　　三、积极支持中小企业发展，促进再就业工作 　　各商业银行要积极为中小企业 （包括国有中小企业、城镇集体 中小企业、乡镇企业、民营企业和个体私营经济等）提供信贷服 务。各家商业银行要设立小型企业信贷部；城市商业银行、城乡信 用合作社要把主要的信贷资金用于支持各种所有制中小企业和个体 经济单位的发展。同时，要会同有关部门支持成立中小企业贷款担 保机构，切实解决中小企业担保难的问题。要通过信贷支持，引导 中小企业改善经营管理，加快结构调整，提高产品质量和技术水 平，防治污染。同时，要充分运用法律、信贷手段，做好银行信贷 资产的保全工作，切实防止悬空、逃废银行债务。 　　充分发挥中小企业吸纳 岗职工再就业的作用。对符合国家产 业政策、产品适销对路、有利吸纳 岗职工的中小企业，以及 岗 职工从事个体私营经济或组织起来兴办经济实体的，只要符合贷款 条件，能提供合法可靠的担保，有关金融机构要积极发放贷款支 持，城市商业银行和城市信用社要优先安排此类贷款。 　　四、积极支持基础设施建设 　　加大对在建项目的信贷资金投入力度，尽可能缩短建设周期。 银行要主动加强与有关部门的联系与协调，认真分析铁路、公路、 通信、环保等基础设施建设的资金需求量和还贷情况，及时安排调 度信贷资金，促进在建项目早日建成投产。 　　抓紧对