关于搞好国有大中型企业的若干意见.pdfVIP

关关于于搞搞好好国国有有大大中中型型企企业业的的若若干干意意见见 省政府： 　　根据 《中共中央关于建立社会主 市场经济体制若干问题的决 定》和省委六届二次会议精神，结合我省实际情况，按照建立现代 企业制度的要求，为进一步搞好国有大中型企业，使其真正成为自 主经营、自负盈亏、自我发展自我约束的法人实体和市场竞争主 体，充分发挥国有大中型企业在国民经济中的支柱作用，特提出如 下意见： 　　一、搞好国有大中型企业的总体思路 　　 （一）从搞活国有经济的大视角，从产权制度改革入手，全面 开展国有资产经营的优化和重组，把改革、改组、改造紧密结合起 来，把企业改革与相应的配套改革结合起来，统筹规划，步步协 调，阶段推进，争取用 　　二、理顺产权关系，转换企业经营机制 　　 （二）选择30户国有大中型企业进行建立现代企业制度试点。 　　现代企业制度试点的主要内容是：确立企业法人财产权，建立 健全企业法人制度；建立、明确国有资产运营主体，进行价值量管 理；建立和完善企业组织制度；完善企业领导体制和组织管理体 制；健全适应市场经济需要的企业财务制度；建立新的企业内部劳 动人事分配等经营及管理制度；实行政企分开，建立新型的政企关 系。通过试点，积累经验，创造条件，稳步推进。 　　 （三）认真做好建立现代企业制度各项基础性工作。 　　继续把贯彻落实 《企业法》、 《全民所有制工业企业转换经营 机制条例》、 《企业财务通则》、 《企业会计准则》和即将出台的 《国有企业财产监督管理条例》以及 《吉林省全民所有制工业企业 转换经营机制实施办法》作为一项重要任务。同时，采取多种措施 把企业的各项权利和责任落实到位，积极探索建立现代企业制度的 有效途径。一是将企业转换经营机制超前试点在全省国有企业中全 面推开，进一步落实企业自主权。二是取消省级指令性生产计划， 实行指导性计划管理，对个别必须直接管理的，也要采取合同订货 的办法。 　　对以赢利为目的的竞争性生产经营活动，要全部推向市场，任 何部门不应干预。三是对竞争性投资项目及企业技术改造和技术进 步等一般性建设项目，由企业自主决定、自担风险，所需贷款由商 业银行自主决定、自负盈亏逐步建立法人投资和银行信贷的风险责 任，将现行的投资项目限额审批制度改为登记备案制度和企业、地 方自筹投资的审计监督制度。四是落实企业对外经营自主权。积极 争取给具备条件的国有大中型骨干企业以对外经营自主权。充分利 用现有对外“窗口”作用，允许没有对外经营权的大中型企业，通过 联营形式，以“窗口”单位名 直接与外商签约，自营进出口。允许 具备条件的企业到海外从事投资、融资等业务。“窗口”单位要少收 或不收管理费。五是选择部分国有大中型企业，按照国家即将出台 的 《国有企业财产监督管理条例》建立监事会制度，进行企业财产 监督管理试点。六是坚决制止“三乱”现象发生。各级政府及有关部 门要以身作则，采取有力措施，把治理“三乱”工作长期不懈地抓下 去，防止时紧时松，走过场。对影响较大，后果严重，屡禁不止 的，要公开曝光，严肃查处。 　　 （四）从理顺国有企业产权关系入手，按公司法分类分期分批 地将国有大中型企业改组为公司制或进行企业组织结构调整。 　　我省国有大中型企业根据初步调查情况看，属于一类搞得好的 约占17%，属于二类较好的约占37%，属于三类较差的约占34%，属 于四类没有前途的约占12%。对这些企业，通过股份化、公司化、 集团化、民营化等不同方式，因厂施策，逐步解决。改革的具体思 路是：对一类和部分二类企业以组建股份制为主；对部分二类和三 类企业以组建有限责任公司为主；对部分三类和四类企业以组织结 构调整为主，采取国有民营、企业租赁、企业兼并、企业产权出 售、股份合作制、企业分立、企业破产等手段转换经营机制。 　　 （五）1994年股份制工作的重点是搞好现有股份制企业的完善 和提高，引导股份制企业在转换经营机制上下功夫。 　　要抓好吉化公司等大中型骨干企业的股票上市工作，在1993年5 户上市公司的基础上，1994年再安排几户股份公司由定向募集公司 转化为社会募集公司，公开发行股票上市交易。同时进行组建公司 境外上市的试点。 　　 （六）对于暂时不具备股份制改组条件的企业，进行国有独资 有限责任公司改组试点。 　　对经营形势不太稳定，历史包袱较重，效益较差的企业进行建 立国有独资有限责任公司试点。这种公司可采取两种实现形式，一 种是一般竞争性企业，采取承营者交纳不低于国有资本金占用费的 风险金，取得对企业国有资产的占用权，形成独立的法人财产；另 一种是对