关于工程设计单位改为企业若干问题的意见.pdfVIP

关关于于工工程程设设计计单单位位改改为为企企业业若若干干问问题题的的意意见见 　 　　我国工程设计 （含工程勘察，下同）行业 有近一万个单位， 七十万职工，其中专业技术人员五十多万，占职工总数的70%以 上，是一支技术、知识密集型的队伍。 　　1979年党中央、国务院对工程设计单位做出了 “要逐步实 企 业化”的决定，同年开始进行企业化取费试点。在总结试点经验的 基础上，1984年国务院又批转了国家计委 《关于工程设计改革的几 点意见》，并在全行业实行了由核拨事业费，改为收费制为主要内 容的技术经济责任制。十五年的改革已初步形成了以高新技术为先 导，以企业经营机制为模式，以市场竞争机制为导向的新格局，调 动了广大设计人员的积极性，设计效率大幅度提高，设计单位的技 术实力和总体水平有了长足的进步，全面完成了国家基本建设和企 业技术改造的设计任务，设计出了一大批具有80年代世界水平的工 程项目，为社会主义 代化建设做出了应有的贡献。 　　但也应该看到，工程设计行业还存在诸多问题，需要研究解 决。如设计、科研、生产相互脱节，设计在工程建设和企业技术改 造中的主导作用，在科研成果转化中的纽带作用，在引进技术国产 化中的关键作用没有得到充分发挥。要从根本上解决上述问题，必 须按照小平同志南巡讲话精神，紧紧围绕解放和发展生产力这一目 的，尽快把工程设计单位的各项改革推向一个新的阶段。为此提出 以下几点意见： 　　一、从1994年起条件具备的工程设计单位可以改为企业 　　工程设计体制改革的根本目的是解放和发展生产力，大力发展 高新技术，促进设计技术进步，提高基本建设和企业技术改造的综 合效益，建立具有中国特色的工程设计体制和运行机制，实 设计 技术市场化，设计成果商品化，设计管理行业化。 　　经过十五年的改革，我国工程设计行业有了较大的变化，主要 体 在以下几个方面： 　　1.思想观念普遍更新，市场观念、竞争意识大为增强。绝大多 数设计单位都利用自身技术、人才优势，拓宽了服务领域，有的已 走入国际市场，既增强了单位的活力和应变能力，也增加了单位的 收入。目前全行业绝大多数单位实 了自收自支，成为我国事业单 位中少数不吃事业费的行业之一。 　　2.设计市场已初步形成。随着投资主体的多元化，除少数国家 重点建设项目的设计任务由上级主管部门指令下达外，绝大多数任 务都是设计单位凭技术、质量、信誉优势通过市场竞争得到的。虽 然市场机制还不完善，但改革已把设计单位推向市场，初步形成了 计划与市场相结合的新机制。 　　3.设计单位内部机制开始转变。为适应市场竞争的需要，各单 位不断加强内部改革，调整组织机构，实行院长负责制，建立健全 多种形式的技术经济责任制，加强成本核算，推行全面质量管理， 改革人事制度和奖金分配制度，经营管理水平明显提高，初步实 了由技术服务型向技术经营型的转变。 　　4.法规建设有所加强。为适应事业单位企业化管理，近年来初 步制订了一些市场、质量、技术、财税、价格等管理法规，在加强 宏观管理和规范市场行为等方面起到了积极的作用。 　　上述情况说明，工程设计单位实行事业单位企业化管理的方向 是正确的。在坚持这一方向的同时，要不断总结经验，分门别类， 按照不同行业部门、不同条件，采用不同的管理办法，把各项改革 不断推向深入。其中，对那些市场广阔自身活力较大，创收能力较 强的工程设计单位，从1994年起可改为企业。成为自主经营、独立 核算、自负盈亏、照章纳税的企业法人。 　　二、工程设计企业的主要任务和模式 　　工程设计单位改为企业后，它的主要任务是：遵照国家经济建 设的各项方针政策和标准规范，从事工程设计、工程咨询、工程监 理和工程总承包，在国内外建设市场为项目业主提供全方位、多功 能的服务。在完成上述任务的前提下，充分发挥自身的优势，进行 技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让，走技工贸一体化发展 的道路，开展多种形式的经营活动，利用专有技术或资金参股，投 资兴办第三产业和各种实业。 　　根据我国投资体制和设计单位的实际情况，借鉴国外成功的经 验，今后工程设计企业主要有以下几种模式： 　　一是咨询设计顾问公司模式。这类设计企业主要为建设总体规 划和项目决策服务，为业主提供工程建设全过程服务，承担关系到 提高综合国力和国计民生的重大工程，以及国家重点建设项目的咨 询和设计任务。 　　二是工程公司模式。这类以设计为主的工程公司不仅承担工程 设计任务，而且以其技术和管理能力代业主组织和管理建设项目。 既可以从项目立项开始到开车交钥匙总承包，也可对其中的某项工 作如设计、设备