关于改进科学技术评价工作的决定.pdfVIP

关关于于改改进进科科学学技技术术评评价价工工作作的的决决定定 2003年5月7日 　 各省、自治区、直 市、计划单列市科技厅 （委、局）、教育厅 （教委），新疆生产建设兵团科委、教委，国务院各有关部门： 　　科学技术评价是科技管理工作的重要组成部分，是推动国家科 技事业持续健康发展，促进科技资源优化配置，提高科技管理水平 的重要手段和保障。为规范科学技术评价工作，建立健全科学技术 评价机制，正确引导科技工作健康发展，不断增强我国的科技持续 创新能力，特作如下决定。 　　一、明确科学技术评价中的主要问题，充分认识改进科学技术 评价工作的紧迫性和重要性 　　多年来，我国在科学技术评价方面进行了积极的探索，开展了 大量卓有成效的工作，积累了许多宝贵经验，对提高我国科技管理 水平起到了积极作用。但 目前，在一定程度上暴露出的评价制度不 健全、评价体系不完善、评价方法不规范等问题，已引起科技界的 广泛关注。主要表现为：科学技术评价分类不明确，用同一评价标 准评价不同类型的科学技术活动，不能客观、真实、准确地反映不 同评价对象的实际情况；评价中存在重形式走过场、重数量轻质量 的倾向，评价结果使用不当等，在一定程度上助长了急功近利、浮 躁浮夸等不良风气和短期行为；专家评议制和信誉制度不够完善， 在一些评价活动中存在重人情拉关系、本位主义等现象，影响了评 价工作的客观性与公正性；对于 “非共识”项 目缺乏科学合理的遴 选机制，不利于一些创新性项 目的立项。这些问题虽然是少数和局 部现象，但已造成不良影响。各级科技管理部门及相关单位必须从 科技发展大局出发，采取切实有效的措施，尽快解决当前科学技术 评价工作中的主要问题，扭转各种不良风气和行为。 　　二、加强宏观指导，明确职能定位，正确引导科学技术评价工 作 　　科学技术评价工作要按照 “目标导向、分类实施、客观公正、 注重实效”的要求，必须有利于加强原始性创新，提高我国科学技 术的实力和水平，推动科技产业化，促进科学技术持续健康发展； 有利于高素质科技人才队伍的成长与发展；有利于提高政府对科学 技术的管理水平，促进全社会对科技的重视和支持。 　　在科学技术评价工作中，对有关科学技术活动事项提出评价需 求的评价委托方，其职能是制定科学合理的评价政策和制度，建立 健全评价体制和机制，宏观指导和监督科学技术评价工作；受评价 委托方委托的评价执行方，其职能是根据评价委托方的要求和 目 标，按照科学的评价方法，制定评价工作程序，组织评价专家进行 评价活动，及时向社会发布有关评价信息，接受相关法律法规的约 束，并对其评价结果负责；评价专家的职责是公正、公平地评价各 类科学技术活动，其工作要接受相关法律、法规及其信誉制度的制 约，接受全社会、评价委托方和执行方的监督与管理。 　　积极鼓励和支持从事科学技术评价的社会中介机构的建设与发 展，建立健全评价机构资格认证制度，以及与科学技术评价工作相 配套的制约机制和责任追究机制，以促进科学技术评价专业中介机 构的健康发展。 　　三、区别不同评价对象，明确各类评价 目标，完善各类评价体 系 　　科学技术评价要坚持以国家 目标或科技自身发展 目标为导向， 要针对计划、项 目、机构、人员等不同对象，根据国家、部门、地 方等不同层次，基础研究、应用研究、科技产业化等不同类型科学 技术活动的特点，确定不同的评价 目标、内容和标准，采用不同的 评价方法和指标，避免简单化、 “一刀切”。 　　战略性基础研究的评价要以社会经济发展和国家安全中重大基 础科学问题为导向，突出国家 目标与科学发展 目标的有机结合，以 科学技术前沿的原始性创新和集成性创新、解决国家重大需求的实 质性贡献以及优秀人才培养为主要评价标准。 　　 自由探索性基础研究的评价要以科学发展 目标为导向，主要以 新发现、新概念、新理论和新方法等原始创新性成果和创新性人才 的培养为评价标准，注重原始性创新和科研人员的创新潜力，鼓励 探索，宽容失败。 　　科技条件工作的评价要以给科技、经济与社会发展和国家安全 等提供支撑和服务为导向，以基础数据、资料、资源的准确性、权 威性、系统性、连续性、共享性和处理手段的先进性，大科学设备 的使用率和使用效果，以及对决策的咨询与服务效果等为主要评价 标准，要把对国民经济、社会和科学技术可持续发展的贡献作为评 价重点，注重整合、共享与服务。 　　应用研究的评价应紧密结合经济建设和社会发展的需求，以