关于进一步改革供销社体制的方案.pdfVIP

关关于于进进一一步步改改革革供供销销社社体体制制的的方方案案 　 市人民政府： 　　为了疏理流通渠道， 活商品流通，促进农村商品生产的发 展，根据中共中央中发 〔1984〕1号文件和市委、市人民政府关于 改革农村商业的指示精神，对我市供销社体制改革提出以下方案： 　　一、恢复供销社的合作商业性质 　　供销社本来是在国家扶持下，由农民群众入股集资组织起来的 合作商业。由于长期以来 “左”的思想的影响，把这一集体所有制 商业改成了全民所有制商业，造成供销社同农民的关系日益疏远， 既不利于农村经济的繁荣，也不利于供销社自身的发展。为适应农 村商品生产大发展的新形势，供销社的体制必须改革，最根本的是 要正本清源，恢复原来的合作商业性质，发扬组织上的群众性、管 理上的民主性和经营上的灵活性，成为一个独立的农民群众集体所 有的合作商业体系。 　　供销社是农村商业的主体，也是城乡商品交流的重要渠道，既 担负着农民要求完成的各项任务，又承担着国家委托的各项任务， 具有 “一身二任”的特点。其基本任务是，根据农民生产和生活的 需要，开展供销业务和各项服务活动，支持和促导农村商品生产的 发展，完成国家委托的购销任务；扶持农村专业户、专业村、经济 联合体，组织和推动多形式、多层次的联营；开展供销、加工、储 藏、运输、技术、信息等项服务，成为农村经济的综合服务中心和 国家同农民经济联系的纽带。 　　各级供销社都是独立的企业，又相互连结成一个经济联合实 体。下级社受上级社领导，上级社为下级社服务。各个企业都必须 接受当地党委和政府对本企业执行方针、政策情况的监督、检查， 在当地党委和政府的支持下，大力开拓经营服务领域，完成好自身 的任务。 　　各级供销社过去积累的自有资金，包括流动资金和固定资产， 改革后仍归供销社无偿使用和统一管理，由财政和银行监督；任何 部门、单位和个人，都不得以任何形式抽调、挤占、挪用和私分。 　　供销社按照经济、合理的原则，结合集镇建设，设置机构和网 点，不受行政区划的限制。供销社同各种经济组织在平等互利的条 件下，实行双边或多边的联营，各自的隶属关系不变。 　　二、扩大农民股金在供销社自有资金中的比例 　　放手吸收农民股金，是供销社同农民经济利益紧密结合的关 键。吸收股金拟采取以下两种办法： 　　 （一）入股。入股金额不限，现金、实物不限，个人、集体不 限，供销社内、外部不限，城乡、地区不限。入股自愿，退股自 由。股金实行保息分红。对个人股金按银行一年定期储蓄利率计 息，对集体股金按集体企业存款年利率计息，在税前支付。然后再 根据企业经营情况，从盈余中提取一定比例的基金照章分红。 　　 （二）集资联营。按照自愿互利的原则，实行专项投资和带劳 投资发展联营。集资联营的企、事业都要独立核算，自负盈亏。利 润分配和纳税办法，按国家计委、经委、财政部计基 〔1982〕878 号 《关于试行国内合资建设暂行办法》执行。现已开展的专项联 营，也要参照上述文件精神办理。 　　吸收的股金和投资，连同供销社的自有资金，可以用于商品购 销，也可以用于生产、流通设施建设；可以在本地使用，也可以跨 地区投资。 　　三、把供销社办成农村综合服务中心 　　各级供销社必须贯彻执行计划经济为主、市场调节为辅的方 针，从促导生产、服务农民出发，突破现有经营范围和服务领域的 限制，通过自营、代营、联营、租赁等灵活多样的经营方式，做到 农民需要什么就经营什么，需要什么服务就提供什么服务，逐步建 立起农村发展商品生产所需要的、比较完备的商业服务体系。 　　为开拓供销社的经营服务领域，明确以下原则： 　　1.对于计划内一、二类农副产品及民用建材，按现行分工，由 各主管部门负责，供销社可以代购代销，可以经销或自营，也可以 同主管部门联营、联办；凡农村需要的工业品，供销社都可零售或 经营批发。 　　2.对农民要求销售的农副产品，供销社应积极收购、扩大推 销；要采取多种形式，在城镇开办农副产品批发市场、贸易货栈， 组织农副产品进城或集散；根据需要组织农民、专业户同城市零售 商店挂钩，直运商品进店销售。 　　3.凡基层社无力兴办的供销、加工、储藏、运输等业务，上级 社应积极承担，或与基层社联营、联办。 　　4.各级供销社应大力发展食品加工、饲料加工和建材加工，发 展饮食、服务、修理、租赁等业务，承担乡镇工业所需原料的供应 和产品推销业务。 　　5.要密切与国营商业的合作，扩大工业品下乡，凡需要增设网 点的地方，应支持国营商业下伸设点，也可以国营商业、合作社商 业联营设点或由供销社代批代销。