关于进一步搞好工业经济体制改革的请示.pdfVIP

关关于于进进一一步步搞搞好好工工业业经经济济体体制制改改革革的的请请示示 　 市政府： 　　遵照党中央、国务 关于城市改革的指示精神和对北京城市建 设总体规划 《批复》的，以及国务 发布的关于进一步扩大国营工 业企业 自主权的暂行规定，为了进一步调动企业和职工的积极性， 打破国家与企业、企业内部的两个 “大锅饭”，把经济搞活，提高 企业素质，提高经济效益，尽快把北京市的工业转到适合首都特点 的轨道上来，现对进一步搞好本市工业经济体制改革提出以下几点 意见： 　　一、在国家和企业关系上，对不同类型的企业，采取不同形式 的经营责任制和相应的管理办法，调整好国家和企业的关系。 　　 （一）国营大中型盈利企业，除首钢公司和十户 “独立核算、 国家征税、自负盈亏”试点企业按原办法继续进行试点外，其他企 业 （除个别批准实行特殊办法的外）均应积极做好第二步利改税的 准备工作。 　　 （二）对十户 “自负盈亏”试点企业，要在总结经验的基础 上，进一步扩大试点权限。 　　允许十户企业 （手表公司除外）运用与利润挂钩的百分之二十 工资上浮部分的结余资金，进行自费工资改革，实行浮动升级、职 务工资、职务津贴等。 　　 （三）对小型国营工业企业实行 “全民所有、集体经营、照章 纳税、自负盈亏”的办法。 　　凡固定资产原值在五百万元以下，年利润总额在五十万元以下 的小型国营工业企业，可以依照集体企业，向国家上交八级超额累 进税和税后的能源交通基金、城市建设费后，由企业 自负盈亏，余 下利润归企业使用，要分别建立公积金和公益金。 　　 （四）对集体企业的经济政策，要认真贯彻执行国务 颁发的 《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》 （国发 〔83〕67号文件，市政府以京政发 〔83〕75号文件转发），并明确 以下几点： 　　1.对集体企业的增长利润 （仍以一九八○年为基数）先实 行 “单减半”，即上交主管部门的资金可以减半。经国家批准后再 实行 “双减半”，即所得税也减半计征。 　　2.集体企业的税后利润，要执行 “多留少交”的原则，上交主 管部门的基金，一般应低于税后利润的百分之二十 （包括一、二级 公司）。 　　 （五）对矿务局实行吨煤定额补贴背叛包干和按吨煤工资含量 进行奖励的办法。 　　补贴定额和递减比例另订，一定几年不变，超亏国家不补，减 亏全留企业。国家对矿务局实行上述办法后，矿务局在内部可以实 行各种形式的承包制，可以包给职工，包给农民，也可以改革劳动 用工制度，实行合同工、轮换工、承包工办法。实行各种承包制 后，矿务局要认真组织好合理开采和保证安全生产。 　　 （六）科研所要分期分批建立科研所经济责任制。对外实行有 偿合同制，对内实行课题承包制。 　　1.科研所必须服从国家的计划安排，各项任务由主管部门与科 研所签订合同，明确责、权、利。 　　2.在保证完成国家任务前提下，科研所应有组织地承接外单位 的科研任务和技术任务，收取适当报酬。除了财政拔给的事业费 外，科研所的纯收入要建立科技发展基金、集体福利基金和奖励基 金，具体比例由主管部门审定。科研所要逐步向 “独立核算，自负 盈亏”方向努力。 　　3.在明确 “责任”的前提下，要相应地扩大科研所的自主权。 国务 发布的关于进一步扩大国营工业企业 自主权的暂行规定，科 研所可以比照执行。 　　4.贯彻按劳分配原则，改进奖励办法。科研所的奖金，由主管 部门会同财政部门，按纯收入和应发奖金的比例核定奖金率。在全 面完成责任制内的各项科研合同后，可按奖金率发放奖金，对于有 突出贡献的科技人员，要实行重奖，允许冒尖。科研所的奖金不包 括在生产厂的奖金率内。 　　二、改革企业内部分配制度，建立多种形式的企业内部经济责 任制。 　　 （七）全面推行首钢岗位经济责任制和专业经济责任制。 　　要分期分批成建制地轮训和培养骨干，有计划、有步骤地在所 有企业中推行首钢经验。学习首钢经验。要结合各自的具体情况加 以运用，不要生搬硬套。凡验收合格的企业，在年内均要做到纵向 岗位经济责任制层层落实到人，按岗位责任大小，确定奖励办法， 拉开档次，严格考核，进行奖惩。其中，有一部分企业要建立起横 向的专业经济责任制，并在年内达到专业管理数据化、工作标准 化、业务程序化、固定协作关系等要求，消除扯皮现象。 　　 （八）对各工业总公司 （局）实行上交利润 （包括所得税、调 节税）发奖率的办法。 　　即以一九八三年实际上交利润总额 （包