关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步规规范范国国家家税税务务局局系系统统机机构构设设置置明明确确职职责责分分工工的的意意见见 　 　　为规范和完 税收征管组织体系，夯实管理基础，强化科学管 理和优化纳税服务，现根据 《中华人民共和国税收征收管理法》及 其实施细则、 《中华人民共和国行政许可法》和 《中央机构编制委 员会关于印发 〈国家税务系统机构改革方案〉的通知》 （中编发 （2000）2号）精神，就进一步规范国家税务局系统机构设置、明 确职责分工提出如下意见。 　　一、基本原则 　　 （一）依法设置，规范统一的原则。按照依法、精简、效能、 统一的要求，明确权限，严格遵循税收管理、纳税服务的规律和现 实需要，规范国家税务局系统各级机关机构设置，为强化税收管理 和优化纳税服务提供组织保障。 　　 （二）明确职责，强化管理的原则。按照有利于征收管理、优 化纳税服务的要求，科学界定机构职责，明晰部门业务界限，做到 职责分明，权责统一，加强协调配合，强化监督制约。 　　 （三）因地制宜，实事求是的原则。在依法规范的前提下，按 照有利征管、降低成本、提高效能的要求，根据本地区经济、税 源、地域等情况，合理设置机构，防止片面强调 “上下对口”，不 搞 “一刀切”。 　　二、各级税务机关的设置及职责 　　国家税务局系统依法设置对外称谓统一的国家税务局、税务分 局、税务所和国家税务局稽查局，按照行政级次、行政 （经济）区 划或隶属关系命名税务机关名称并明确其职责。 　　 （一）各级国家税务局为全职能局，按照省、自治区、直辖 市，副省级市，市、地、盟、州以及直辖市的区、副省级市的区， 县、旗、县级市、地级市的城区行政区划设置，地级以上城市的区 也可按经济区划设置。主要承担税收法律、法规的贯彻执行和税收 征收管理及系统经费、机构编制、干部任免、队伍建设、纪检监察 等职责。 　　 （二）税务分局、税务所为非全职能局 （所），是上级税务机 关的派出机构。可按经济区划设置，也可按行政区划设置。副省级 市的区、地级市的城区设置为税务分局的，级别与所属国家税务局 内设机构一致；较大县的城区、管辖五个以上乡镇 （街道）或大企 业所在地可视需要设置税务分局，级别为副科级。管辖四个以下乡 镇 （街道）的机构称税务所。主要承担税收法律、法规的贯彻执行 和税收征收管理、队伍建设等职责。 　　各级国家税务局要按照属地管理的原则，积极创造条件实行属 地管理，一般不再设置直属税务分局。各省、自治区、直辖市、副 省级市和市、地、盟、州国家税务局以前按照省 （市）级政府要求 已经设置一时不能撤销的直属税务局或分局，可说明情况，报经国 家税务总局审批后，暂时保留一个，主要承担省 （市）属以上或重 点税源企业的税收法律、法规的贯彻执行，税收征收管理和纳税服 务工作，级别与省、自治区、直辖市、副省级市和市、地、盟、州 国家税务局内设机构一致。 　　 （三）经国务院或省人民政府批准成立的经济技术开发区 （高 新技术产业开发区、口岸、保税区等）可视需要和级别设置为国家 税务局，也可设置为税务分局。 　　 （四）各级国家税务局稽查局是各级国家税务局依法对外设置 的直属机构，级别与所属国家税务局内设机构一致。地级市的城区 如有需要，可以设置稽查局，城区稽查局视不同情况既可按行政区 划设置，也可跨区设置，由所属区国家税务局管理，业务上接受上 级国家税务局稽查局的指导。 　　稽查局内设机构一般不超过5个，按照稽查工作环节和具体职 能设置，分别负责选案、检查、审理、执行等工作；管辖范围广、 纳税户多、城区不设稽查局的地级市 （及以上）国家税务局稽查 局，根据纳税户数量及税源状况可适当增设1至3个检查机构。 　　三、各级国家税务局内设机构的设置 　　 （一）省、自治区、直辖市国家税务局内设机构12个，名称在 附表中选定，级别为正处级。另设机关党委办公室，负责机关和直 属单位党务、共青团、工会等工作。 　　 （二）副省级市国家税务局内设机构的数量、名称、级别与 省、自治区、直辖市国家税务局内设机构相同。 　　 （三）市、地、盟、州以及直辖市的区、副省级市的区、经济 技术开发区 （副厅级，相应级别高新技术产业开发区、口岸、保税 区等）国家税务局内设机构最多9个；省会城市及与其规模相当的 城市 （人口及纳税户数量、行政区划数量、税收收入等）国家税务 局内设机构可适当增加，但最多可增加2个。名称在附表中选定， 级别为正科级。另设机关党委 （总支）办公室，负责机关和直属单 位党务、共青团、工会等工作。