关于进一步加快发展服务业的若干意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步加加快快发发展展服服务务业业的的若若干干意意见见 　　为了进一步加快发展我市服务业，根据 《国务院办公厅关于加 快发展服务业若干 策措施的实施意见》 （国办发[2008]11号）和 《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》 （国办发[2008]134 号）及省委、省人民 府有关文件精神，结合我市实际，特提出我 市加快服务业发展的意见： 　　一、进一步明确加快发展服务业的意义和作用 　　 （一）充分认识我市服务业发展的地位和作用。改革开放以 来，我市服务业快速发展，有力地促进了全市经济总量的扩张和结 构优化。全市国民经济发展逐步形成了工业与服务业齐头并进、共 同推动的新格局。 　　 （二）充分认识加快发展服务业的重要意义。服务业的兴旺发 达是现代经济的基本特征。加快发展服务业，是国民经济又好又快 发展的重要保障，是增强城市服务功能和综合竞争实力的有力措 施，是扩大就业再就业的主要渠道，是实践科学发展观、构建和谐 社会和提高人民生活水平的迫切需要，是促进经济社会全面发展的 战略选择。 　　二、进一步明确加快发展服务业的方向和目标 　　 （一）加快发展服务业，要坚持以市场化、产业化和社会化为 方向，以改革开放为动力，围绕推进“一化三基”进程，大力拓展服 务业发展领域，提升服务业发展水平和服务功能。在巩固提高传统 服务业的同时，大力发展新兴行业；在增强城市服务业功能的同 时，带动和发展农村服务业。积极扩大金融保险、房地产、物流配 送、旅游、社区服务、家 服务、文化教育、卫生体育、信息服 务、电子商务等行业的有效服务供给，提高服务水平和技术含量， 培育新的经济增长点。加强商业网点规划调整，高起点高标准完成 《衡阳市2009-2020年城区商业网点规划》修编。推进连锁经营、特 许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服 务方式的发展，提高服务质量和经营效益。进一步贯彻落实市委、 市 府加快商贸流通、文化、旅游产业发展的有关 策意见。 　　 （二）在扩大总量、优化结构的基础上，力争实现服务业发展 的“两个明显提高”，即服务业增加值占GDP的比重和服务业从业人 员占全社会从业人员的比重明显提高。力争到2015年，全市服务业 增加值占GDP的比重提高到50%以上，服务业从业人员占全社会从 业人员的比重提高到40%。 　　三、进一步加大对服务业发展的 策支持力度 　　 （一）充分发挥服务业扩大就业的主渠道作用。坚持把服务业 作为今后扩大就业的主攻方向。鼓励发展各类投资小、见效快、准 入门槛低的劳动密集型服务业，积极完善相关服务基础设施。推进 我市社区服务业示范工程建设，对菜市场进行标准化改造，以此为 切入点，大力推行“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工 程”，引导购物、餐饮、服务类连锁企业进入社区，发展贴近居民 的业态和服务方式，通过 府引导，以点带面，扩大社区就业空 间。结合县乡公路改造和小城镇建设，积极改善重点特色旅游景区 的基础设施条件，带动发展相关旅游服务和就业。积极投资开发公 用服务设施，优先为大龄就业困难对象提供公益性岗位。鼓励下岗 失业人员、灵活就业人员、农民工以非全日制、临时性和弹性工作 制等灵活形式就业，制定完善相关劳动关系、工资支付、社会保险 等配套办法。加快完善劳动力市场及其信息网络，规范发展各类就 业培训、职业介绍、学习教育、劳动事务代理等中介机构。 　　 （二）鼓励和支持服务型企业吸纳下岗失业人员。对现有的当 年新招用下岗失业人员达到职工总数的30%以上并与其签订3年以上 期限劳动合同的服务型企业和新办的符合条件的服务型企业，给予 一定的税费减免。对各类服务型企业新增岗位新招用国有企业下岗 失业人员，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经审核后从再就 业资金中按招用人数提供为期3年的社会保险补贴。 　　 （三）鼓励机关事业单位人员从事服务业。行 事业单位工作 人员经过批准停薪留职、提前退休可从事个体经营。一次性停薪留 职时间一般为3-5年，签约期满后要求回单位的，可恢复上岗，工龄 连续计算，停薪留职期间不影响工资调级，需继续从事个体经营 的，经本人申请按辞职办理。机关事业工作人员凡工作年满30年或 距国家规定退休年龄不足5年且工作年限满25年的工作人员，经本 人申请，任免机构批准，可提前退休从事个体经营。 　　 （四）加强服务业从业人员社会保障工作。加快将服务业个体 工商户、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围。针对服务 业就业形式多样、流动性强、农民工居多等特点，加快推进服务业 企业参加医疗、工伤保险工作