关于进一步加强本市违法违规经营综合治理工作的意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步加加强强本本市市违违法法违违规规经经营营综综合合治治理理工工作作的的意意见见 　 　　当前，违法违规经营主要有固 场所违法违规经营和流动摊贩 两类。其中，固 场所违法违规经营主要有无证兼无照、有证无 照、有照无证、一般无照 （即不涉及许可证的无照经营）等情形。 近年来，各区立足补好城市管理短板，不断加大综合治理力度，取 得了一 成效。但违法违规经营整治难、回潮快的情形尚未根本改 观，仍需各方协同、综合施策，并将其作为创新社会治理的重要内 容之一不断推进。为更加有力、有效地治理违法违规经营，做 到“遏制蔓延、可控有序”，根据 《国务院关于“先照后证”改革后加 强事中事后监管的意见》 （国发 〔2015〕62号）和市政府关于“五违 四必”的综合治理精神，现就进一步加强本市违法违规经营综合治 理工作提出如下意见： 　　一、基本原则 　　 （一）全面纳管，严格执法 　　将违法违规经营综合治理作为“补短板”的重要内容，全面纳入 管理，不留死角，切实加大工作力度。注意区分轻重缓急，有步 骤、有计划，逐年逐项开展整治。加大执法力度，开展严格执法， 对存在危害人体健康、破坏环境资源、威胁公共安全等风险隐患， 以及影响社会治安的违法违规经营，要重点查处取缔，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 　　 （二）整合资源，综合治理 　　用足用好各项法律、法规和政策资源，聚焦重点领域和薄弱环 节，充分发挥各有关部门职能作用与行业管理功能，综合运用源头 管控、严格执法、规范引导和信用约束等多种管理措施与执法手 段，实施源头治理、系统治理，突破治理难点，不断提高综合治理 工作效能。 　　 （三）属地为主，条块结合 　　各区政府要担负起治理违法违规经营的主体责任，加强统一领 导，推进统筹协调，将治理违法违规经营纳入区域网格化和大联勤 平台，并与“五违四必”整治要求有机结合起来。要在区和街镇两个 层面建立健全信息共享、问题会商、执法联动和工作考核等机制。 市各有关部门要加强指导和协调，积极支持各区结合自身特点，探 索创新做法。 　　 （四）各方协同，齐抓共管 　　坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，落实各有关部门管 理和执法职责，形成各负其责、相互配合、齐抓共管的局面。推进 政府和社会合作共治，充分发挥舆论引导、社区自治、行业自律和 公众监督等社会力量的作用，强化协作配合，形成违法违规经营综 合治理工作合力。 　　二、组织领导 　　成立上海市违法违规经营综合治理联席会议 （以下简称“联席 会议”），由市政府分管副市长担任第一召集人，市政府副秘书长 和市工商局局长担任召集人。市工商、经济信息化、商务、教育、 住房城乡建设管理、法制、信访、公安、民政、消防、税务、人力 资源社会保障、环保、规划国土资源、文广影视、体育、食品药品 监管、城管执法、综合治理等部门为成员单位。联席会议办公室设 在市工商局，负责联席会议日常工作，办公室主任由市工商局分管 领导担任。 　　联席会议 期召开，负责研究制 治理措施，审 部署工作方 案，协调落实部门职责，推动信息共享运用，组织开展工作考核评 估，解决重大疑难问题。 　　各区要结合实际，成立相应的统筹协调机制，在区政府领导 下，贯彻市政府要求，执行和落实市联席会议对各区违法违规经营 综合治理的安排，推动实施行政执法与社会管理，加强基层综合治 理。 　　三、部门职责 　　各区政府作为违法违规经营综合治理的责任主体，对辖区内违 法违规经营综合治理工作负总责。各相关部门作为管理和执法主 体，在属地政府的统一领导下，按照法律法规的规 ，承担许可审 批部门和行业主管部门的监管责任，依法开展违法违规经营整治， 研究、制 涉及各自行业、领域的查处取缔、日常监管、规范引导 政策和措施。 　　 （一）工商部门 　　1.负责联席会议办公室日常工作，承担指导协调、信息汇总、 数据统计和情况通报等工作； 　　2.整治无需取得其他许可审批，以及已经取得许可审批但未取 得营业执照的固 场所经营行为； 　　3.配合许可审批及行业主管部门对相关许可审批事项及行业领 域进行监督管理。 　　 （二）经济信息化部门 　　1.牵头开展本市公共信用信息服务平台建设，支持各部门对涉 及违法违规经营相关单位和个人的失信行为实施信息共享和联合惩 戒； 　　2.对食盐批发、成品油经营等须经经济信息化部门许可审批方 可开展的经营活动进行监督管理，牵头整治未经许可擅自从事经营 活动的行为。 　　 （三）商务部门 　　1.对典当、酒类专卖、预付卡等须经商务部门许可审批或备案 方可开展的经营活动进行监