关于加强基层防汛防台体系建设的意见.pdfVIP

关关于于加加强强基基层层防防汛汛防防台台体体系系建建设设的的意意见见 　　为切实加强基层防汛防台体系建设，全面提高基层防汛防台能 力，现就加强基层防汛防台体系建设提出如 意见。 　　一、充分认识加强基层防汛防台体系建设的重要性 　　我省地处东南沿海，是洪涝台灾害多发省份。近年来，我省通 过大力加强基层防汛防台工作，积极开展基层防汛防台体系创建工 作试点，增强了基层防汛防台能力，防汛防台工作取得了明显成 效。实践证明，只有加强基层防汛防台体系建设，切实提高基层防 汛防台能力，才能有效减少洪涝台灾害造成的人员伤亡和财产损 失。当前，我省一些地方基层防汛防台体系还不够完善，特别是多 年来没有遭受严重洪水、台风等自然灾害影响的地方，防汛防台体 系更为薄弱，存在着不少安全隐患。随着全球气候变暖，极端天气 事件增多，台风、集中强降雨、山洪与地质灾害频繁发生，我省防 汛防台工作面临严峻挑战，加强基层防汛防台体系建设更为迫切。 各级党委、政府要进一步提高对加强基层防汛防台体系建设重要性 的认识，本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实把加 强基层防汛防台体系建设作为加强党的执政能力建设的一项重要工 作来抓，做到党政主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体抓，有关 部门各司其职、各负其责，着力增强防汛防台的能力和水平，不断 促进我省经济社会又好又快发展。 　　二、总体要求 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为出发 点，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作 方针，以完善和落实各级各部门防汛防台工作责任制为核心，完善 预案和应急响应体系，落实保障制度，在2010年汛期前全面建成“组 织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、 救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，努力实现“乡自为战”、 “村自为战”的要求，进一步提升基层防灾减灾能力，最大程度地降 低洪涝台灾害给人民群众造成的生命和财产损失。 　　三、主要内容和任务 　　 （一）健全组织体系，落实工作责任。按照 《浙江省防汛防台 抗旱条例》规定和“属地管理、不留死角”的原则，全面建立和完善 以乡 （镇）政府、街道办事处防汛防台指挥部 （以 简称乡级防 指）为单位，以行政村、城市 （镇）社区防汛防台工作组 （以 简 称村级防汛防台工作组）为单元，以自然村、居民区、企事业单 位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危 险区、船只、避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台组织体系。 　　由乡 （镇）政府、街道办事处主要负责人担任级防指指挥，分 管负责人任副指挥；防汛防台任务重的乡镇 （街道）还要依法设立 办事机构，并由相关综合办公室承担日常工作，落实必要的工作场 所和人员，做好监测预警、人员转移、抢险救灾、后勤保障等应急 工作。由行政村、城市 （镇）社区主要负责人担任村级防汛防台工 作组责任人，规模大、防汛防台任务重的村和社区应指定第二责任 人，并明确防汛防台工作联络员。 　　各地要从实际出发，由乡级防指负责，全面划定自然村、居民 区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、 危房、公路危险区、船只、避灾场所等防汛防台责任区网格，并明 确自然村联络员、居民区联络员、企事业单位联络员、水库山塘巡 查员、堤防海塘巡查员、山洪灾害预警员、地质灾害监测员、房屋 保安联络员、公路危险区巡查员、船只保安联络员、避灾场所管理 员 （联络员）等网格责任人。 　　乡级防指、村级防汛防台工作组及各网格责任人 （负责人）的 职责由县级防指参考省防指 发的职责确定。各级要建立防汛防台 责任人 （负责人）数据库，每年汛期前核对确认，逐级上报，并在 当地乡、村公布，接受监督。防汛防台责任人 （负责人）数据库格 式由省防指制定。以上负责人及责任人在汛期必须保持24小时通信 畅通，实行定格定人、定责监管，做到分片包干，重点要落实好监 测预警信息传播责任制、危险地段人员转移责任制、山洪与地质灾 害巡查预警责任制、工程保安责任制、船只安全避风责任制等。 　　 （二）完善预案体系，强化预警响应。乡镇 （街道）、村 （社 区）以及企事业单位 （以 统称为基层组织）要按有关规定修编防 汛防台总体预案和专项预案，并实行报批和备案制度。要把预案中 的组织体系、工作职责、应急流程、人员转移线路等重要内容在村 （社区）里公示，确保工作规范有序。定期或不定期地组织开展预 案演练，提高预案的实用性和可操作性，努力使预案的内容广为人 知。 　　全面建立快