关于进一步加快产业园区发展的若干政策措施.pdfVIP

关关于于进进一一步步加加快快产产业业园园区区发发展展的的若若干干政政策策措措施施 　　为进一步加快产业园区发展，努力把园区打造成企业发展的洼 、产业发展的洼 、财源建设的洼 ，根据 《国务院办公厅关于 促进开发区改革和创新发展的若干意见》 （国办发 〔2017〕7号）、 《湖南省人民政府办公厅关于印发 〈湖南省加快推进产业园区转型 升级的实施方案 （2016-2018年）〉的通知》 （湘政办发 〔2016〕52 号）和“产业主导、全面发展”战略部署，制定如下政策措施。 　　一、以促进园区更好更快发展为主题，以改革开放为动力，以 产业发展和项目建设为核心，把园区建设成为全市科学发展引领 区、改革开放示范区、现代产业集聚区。力争到2020年，全市园区 规模工业增加值达到1550亿元，占全市规模工业增加值比重85%以 上，税收收入达到70亿元，新增千亿园区2家，培育若干家技工贸 总收入300-500亿元特色园区，培育主营业务收入过100亿元的企业3 家以上，过50亿元的企业10家以上。 　　二、支持园区积极探索、适时进行“多规合一”改革，将产业园 区总体发展规划与国民经济和社会发展规划、城镇体系规划、城市 总体规划、土 利用总体规划、生态环境保护规划、主体功能区规 划等多个规划融合，提升园区规划水平，实现园区空间规划“一张 图、全覆盖”。园区新增工业用 占新增建设用 的比例大于60%。 　　三、按照“分工合理、差异竞争、特色发展”要求，将全市园区 产业布局规划落实到城镇体系规划和园区总体规划当中。郴州高新 区重点发展矿物宝石精深加工、有色金属新材料、装备制造、新能 源汽车、电子信息产业；郴州综合保税区重点发展保税加工、保税 物流、保税服务等产业；郴州经开区重点发展新能源、电子商务、 装备制造产业；资兴经开区重点发展有色金属及新型建材、食品加 工、大数据产业；桂阳工业园重点发展有色金属冶炼及压延加工、 非金属矿物制品、食品药品制造业；永兴经开区重点发展金、银等 稀贵金属综合回收和精深加工、废弃资源循环利用产业；宜章经开 区重点发展机械制造、医药和化工产业；嘉禾经开区重点发展锻铸 造业、机械制造业、电镀产业；苏仙工业集中区重点发展新能源汽 车产业、新材料及高端装备制造业、农林产品精深加工业；安仁工 业集中区重点发展高分子新型材料业、农副产品加工业；汝城经开 区重点发展钨、铁精深加工业、农副产品加工业；临武工业园重点 发展矿物产品加工、农副产品加工业；桂东工业集中区重点发展特 色农林产品精深加工业；湘南国际物流园重点发展现代物流业、跨 境电商等现代服务业。园区主导产业产值占园区工业总产值的比重 不低于60%。园区招商引资项目落户严格按照市里总体产业布局安 排，避免不符合园区规划和产业定位的项目在各园区间形成恶性竞 争。 　　四、鼓励和支持园区创新管理体制，支持园区选择适合自身发 展的管理体制模式。根据国办发 〔2017〕7号文件关于同一个县域行 政区内只保留一家开发区的要求，将苏仙工业集中区完全整合到郴 州高新区，苏仙区与郴州高新区实行“区区合一”管理模式。按照“同 台唱戏、分灶吃饭、利益共享、存量不变、增量分成”的原则，集 合苏仙区与郴州高新区的人才、资源、管理等各方优势，对园区工 作实行统一规划、统一安排、统一管理、统一招商、统一建设，全 力推动郴州高新区的发展。苏仙工业集中区作为郴州高新区的园中 园管理，享受郴州高新区各类优惠政策。继续完善、推动落实郴州 经开区与北湖区“区区合一”管理模式。其他园区管理体制模式报所 在县市党委、政府批准实施。鼓励支持开展区域合作，发展“飞 经济”，对产生的税收、产值等按比例分享，具体比例由合作双方 商定。 　　明确各园区与所在 人民政府的事权划分，各园区管理机构逐 步剥离社会事务管理职能，重点承担招商引资、项目建设、经济发 展、企业服务、安全生产、政务服务平台建设等工作，社会事务由 所在 人民政府 （街道办事处）承担。市、县派驻园区机构受派出 单位和园区双重领导，日常工作、年终考核以园区为主。同时增强 园区党工委对市、县派出机构干部任用、提拔重用的话语权和园区 纪工委监督执纪问责职权。市、县派出机构干部任用和提拔重用， 组织部门和派出单位党组应事先征求园区党工委意见。对派出单位 干部党风廉政建设、作风建设，由园区纪工委负责。对园区规划范 围内乡镇 （街道）实行双重管理，其党政主要负责人调整，园区组 织部门参与提名考察。 　　园区可根据工作需要，在编制部门核定的编制总量、机构数额 内灵活设置内设机构，报编制管理部门备案。具体操作办法由编制 管