关于进一步改进市直机关作风加强效能建设工作的实施方案.pdfVIP

关关于于进进一一步步改改进进市市直直机机关关作作风风加加强强效效能能建建设设工工作作的的实实施施方方案案 　 　　为认真贯彻落实 《 共阜阳市委、阜阳市人民政府关于加强行 政效能建设的意见》 （阜发[2005]8号），扎实推进市直机关作风 和效能建设，确保取得实效，现结合市直机关实际，制定如下实施 方案。 　　一、指导思想和总体目标 　　 （一）指导思想。以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指 导，围绕 “振奋精神、凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上、奋力崛 起”的主题，按照依法、高效、廉洁的要求，以制度建设为基础， 政务公开为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能监察为 手段，群众满意为目标，改进政府管理方式，降低行政成本，提高 行政效率，全面推进依法行政，努力实现从管理型政府向服务型政 府的转变，为推进全市经济社会全面协调可持续发展，实现阜阳奋 力崛起提供有力的保障。 　　 （二）总体目标。通过改进机关作风和加强行政效能建设，在 以下五个方面取得成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏 制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，以及执法不严、违法不究 等行为和现象得到有效纠正；二是行政效率明显提高，办事程序进 一步简化和规范， “ 梗阻”问题基本得到解决；三是服务意识明 显增强，门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改，人 民群众及投资者满意度明显上升；四是机关干部素质有明显提高， 在履行职责和改革创新上有新的突破，不作为、乱作为行为明显减 少；五是经济和社会各项事业有明显进步，市委、市政府的工作部 署顺利实施。 　　二、机关作风和效能建设的范围 　　市直党政机关、司法机关、人民团体、 央和省驻阜单位、公 共服务单位 （以下统称市直机关）均要参加机关作风和效能建设工 作。 　　三、实施步骤和任务分解 　　改进机关作风、加强效能建设是市直机关一项经常性的工作， 要常抓不懈。针对当前市直机关作风和效能建设 存在的突出问 题，2006年分四个阶段进行集 治理。 　　 （一）暗访阶段 （2006年3月） 　　由市监察局、市直机关工委组织市电视台不定期到市直各单位 进行暗访，找准市直机关作风和效能建设 存在的主要问题，并制 作专题录像片播放，组织市直机关主要负责人观看，并督促有问题 的单位认真进行整改。 　　 （二）动员教育阶段 （2006年4月） 　　1、市委、市政府召开市直机关县处级以上干部动员会，部署 改进机关作风和加强效能建设工作。 　　2、市直各单位成立改进机关作风和加强效能建设领导小组及 办事机构，明确专人负责。根据本实施方案要求，结合本单位实 际，制定工作计划，报市直机关作风和效能建设办公室备案。 　　3、开展改进机关作风和加强效能建设宣传活动，对市直机关 工作人员进行动员教育。 　　 （三）组织实施阶段 （2006年5D10月） 　　重点做好以下工作： 　　1、全面推进依法行政。认真贯彻落实 《国务院全面推进依法 行政实施纲要》和 《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干 意见》，切实转变政府职能。不断深化行政管理体制改革，建立行 为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，健全科 学民主的决策机制和决策责任追究制度。加强有关经济调节、市场 监管、社会管理、公共服务方面的制度建设，切实提高规范性文件 质量。理顺行政执法体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、 保障有力的行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行 为。 （由市政府法制办、市监察局牵头，各行政执法部门配合） 　　2、深化行政审批制度改革。进一步清理规范行政许可实施主 体和实施项目，建立健全行政审批制度，规范行政审批行为，提高 行政审批效率，逐步推行网上审批。不断强化市行政服务 心职 能，按照 “应进必进”的原则，凡是能够进入行政服务 心办理的 行政审批和公共服务事项，一律进入行政服务 心办理。各行政审 批部门要对服务 心窗口充分授权，切实解决受理和审批 “两头办 理”的问题。 （由市监察局、市政府法制办、市行政服务 心牵 头，各行政审批机关配合） 　　3、建立健全机关内部工作制度。以制度管人是改进机关作 风、加强效能建设的重要保证。市直各单位要从本单位实际出发， 进一步强化内部工作制度建设和落实力度，按照为民、便民、利民 的服务理念，建立和完善政务公开、首问负责、一次告知、限时办 结、涉企检查报批、延时服务、AB岗工作、效能考评、勤廉公示和 行政过错责任追究10项制度，切实规范行政行为。各单位要将制定 内部工作制度的情况报市直机关作风和效能建设办公室备案。 　　4、继续深入推进政务公开。认