关于进一步放开搞活国有中小企业的意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步放放开开搞搞活活国国有有中中小小企企业业的的意意见见 　 　　根据党的十五届四中全会和省委 届八次全会精神，现就进一 步放开搞活国有中小企业提出以下意见： 　　一、大力推进国有中小企业制度创新。对小型国有企业、传统 集团企业采取多种形式实现产权多元化，通过吸纳各类社会资金、 海外资金以及企业内部职工的资金，将投资主体单一的国有中小企 业改为出资人明确的股份有限公司、有限责任公司、个人独资企 业、合伙企业、中外合资企业，并依法规范运作。鼓励个体私营企 业和外资企业等非公有制经济出资控股或全资收回国有中小企业。 　　进一步完善股份合作制企业。允许股权在职工内部转让，提倡 不等额持股，鼓励经营者持大股。引导有条件的股份合作制企业逐 步改制成规范的公司制企业。 　　允许和鼓励有创新能力的人才以其技术、管理等生产要素入 股。国有中小企业改制为多元投资主体企业时，人力资本 （管理才 能、技术专长）、智力成果 （非专利技术、技术成果）等要素作价 出资，可占注册资本的20%。以高新技术成果入股的，可占注册资 本的35%。已改制的中小企业在增资扩股时可将企业净资产增值部 分设一定比例的奖励股份，奖励给有特殊贡献的职工特别是科技人 员、经营管理人员及经营者。 　　二、鼓励国有中小企业实现产权流动和资产重组。优质中小企 业资产，可以通过置换股权、置换资产等形式注入上市公司，实现 中小企业在资本市场上的直接融资。 　　鼓励国有中小企业兼并重组。兼并劣势企业后，如劣势企业仍 具备纳税人条件的，其被兼并前尚未弥补的亏损，用其以后年度的 经营所得，在法定弥补期限的剩余期限内税前继续弥补；如劣势企 业不再具备纳税人条件，其亏损额允许兼并企业在被兼并劣势企业 法定弥补期限的剩余期限内以税前利润弥补。 　　对于一些资不抵债但暂不能实施破产、而局部资产优势尚存的 企业，经与主要债权人协商，允许其将尚存的有效资产分立成新的 法人企业，并适当分担部分债务，另谋发展。也可由职工出资并吸 纳社会资金，组成新的法人实体，租赁原企业有效资产进行生产， 所交租赁费用于发放下岗职工基本生活费和缴纳养老、医疗保险金 和偿还债务，条件允许时对老企业依法破产。 　　三、继续实施租赁经营。企业作为出租方，可将企业资产整体 出租或部分出租。企业出租要进行资产评估，要面向社会公开、公 平、公正地进行招租，承租人通过竞争取得租赁资格。承租方可以 是自然人、个体经营户或私营企业。承租期限可放宽到20年。自然 人、个体经营户或私营企业承租后，可另外独立组建经营实体，申 请私营企业设立登记，以承租方新投入资金作为注册资本。出租方 及其主管部门不得对承租方新设立的私营企业实施租赁合同以外的 任何干预，新老企业各司其职，各负其责。原企业以租赁收入为离 退休职工发放退休金和偿还债务。 　　对于一些设备好、产品有市场，但因企业债务重、工艺不配套 或流动资金缺乏而停产的企业，经与债权银行协商，可将企业资产 抵还银行贷款，由银行将该企业资产租赁给有经营能力的经营者或 其它企业法人经营，以租金归还利息；也可由债权银行依照有关法 律、法规将资产拍卖。 　　四、推进国有中小企业依法破产。对属于重复建设、长期亏 损、扭亏无望、资不抵债的国有中小企业，应依照 《中华人民共和 国企业破产法》 （试行）实施破产。破产后可将难以变现的资产用 于安置职工的部分以价值形态折股到人，再吸收职工或社会资金， 组成新的公司制或股份合作制企业，按新机制规范运作。 　　五、妥善安置企业职工。国有中小企业改制后，该企业职工应 解除原有企业职工身份，同时给予一定的经济补偿，补偿标准参照 省人民政府湘政发 〔1997〕21号文件关于鼓励职工自谋职业的经济 补偿标准执行。兑现补偿资金有困难的，也可用等量资产补偿。职 工得到补偿后，可以自谋职业，也可用补偿资金 （或资产）作为个 人出资投入改制企业，成为企业股东。但职工要在改制企业上岗就 业的，须重新签订劳动合同，建立新的的劳动合同关系。职工继续 缴纳社保基金的，养老金缴纳年限按身份转换前后合并累计计算。 　　改制企业除土地以外的净资产不足以安置职工的，经依法批 准，可将原使用的划拨土地转让变现，所得收入用于安置职工，补 充社会保险，偿还企业债务。 　　下岗职工从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业，工商行 政管理、城建等部门凭 《下岗职工证》及时办理有关手续，开业1 年内免征所得税，营业税给予优惠支持，并减半征收工商管理等行 政性收费；对符合产业政策、产品适销对路的，金融机构应给予贷 款支持。对从事社区居民服务的，凭