关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见.pdfVIP

关关于于加加快快推推进进上上海海高高新新技技术术产产业业化化的的实实施施意意见见 　　为了深入贯彻中央经济 作会议和市委九届七次全会精神，落 实国家重点产业调整振兴规划和市委“推进科技创新，增强发展能 力”重大课题研究成果，积极应对国际金融危机，增强上海产业综 合竞争力，确保经济平稳较快发展，现就加快推进上海高新技术产 业化提出如下实施意见： 　　一、加快推进上海高新技术产业化的重要性 　　 （一）加快推进高新技术产业化是增强先进制造业发展后劲的 需要 　　改革开放以来，上海制造业经历“调整中发展”、“发展中调 整”、“发展调整中提升”三个阶段，汽车、电子信息、成套装备、船 舶、钢铁和石化等产业在国内已占据重要地位。进入“十一五”时 期，自主创新和产业结构升级以及经济社会发展迈入了新阶段，随 着竞争的加剧，以及各类资源要素刚性约束所带来的外部环境变 化，上海制造业资本驱动力日趋弱化，产业能级提升、结构调整遇 到压力。上海已到了高新技术产业化发展的关键时期，必须充分利 用当前高端产业增长空间放大的重要契机，立足长期打造的高新技 术产业基础，结合国际高新技术产业发展的特点和趋势，大力推进 高新技术产业化。 　　 （二）加快推进高新技术产业化是新一轮产业结构调整的需要 　　当前，上海先进制造业发展已进入新型产业体系的构建阶段， 产业结构趋向高度化。新一轮产业结构调整，要求上海加快形成以 服务经济为主的产业结构，从产业竞争力的提升转变为综合竞争力 的提升、从传统制造业生产转变为大力发展以高新技术和新兴产业 为主导的先进制造业，推动产业资源的有效配置，实现支柱产业、 装备产业、战略产业发展的重点突破。 　　 （三）加快推进高新技术产业化是建设现代化国际大都市的需 要 　　国务院 《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设 国际金融中心和国际航运中心的意见》明确，到2020年，上海要基 本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心和 具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，要求上海构筑更加高 端的现代产业体系，增强先进制造业和现代服务业的国际竞争力。 加快高新技术产业化，形成与国际大都市和建设“两个中心”相适应 的高附加值、高科技含量和高集聚度的现代产业体系，以适应全面 参与经济全球化的战略需要，是加快上海城市功能和产业转型的迫 切要求。 　　当前，上海高新技术产业发展还面临着一些挑战。一是宏观经 济环境存在不确定因素。国际金融危机对实体经济的影响逐步显 现，市场竞争格局发生重大变化，使上海产业发展的压力增大。二 是土地、能源等资源环境要素对产业发展的约束不断增加。产业调 整成本不断上升，高新技术产业发展面临瓶颈制约。三是产业资本 集聚能力不强。上海在新能源、航天航空、生物医药、海洋 程装 备等领域具有一定的技术储备优势，但由于缺少外部资本有效投入 而未能同步形成较大产业规模。四是核心企业技术支撑能力有待提 高。高新技术产业的龙头企业缺乏强有力的技术支撑和系统集成能 力，核心技术创新能力和产业链衔接能力还较薄弱等。对这些问 题，必须切实加以解决。上海要抓住当前重要的发展机遇，坚决服 从、服务国家战略，充分发挥上海产业基础雄厚、科技资源密集、 综合实力领先、要素流动迅捷等优势，通过创新突破和资本集聚， 集中发展代表全球产业发展方向和体现国家战略的高新技术产业， 实现产业集聚、规模扩展和能级提升。 　　二、加快推进上海高新技术产业化的基本思路、主要原则和总 体目标 　　 （一）基本思路 　　一是服从服务国家战略，落实国家重大专项，主动衔接国家重 点产业调整和振兴规划； 　　二是将推动高新技术产业化作为应对国际金融危机挑战、推动 产业结构优化升级、确保经济平稳较快发展的主要方向； 　　三是结合本市产业发展实际，聚焦重点领域和重大项目，培育 新的增长点，抢占新一轮产业发展制高点； 　　四是立足上海产业、金融、科技、人才等综合优势，加快引 进、消化、吸收先进技术，推动集成创新和自主创新，增强产业持 续发展能力。 　　 （二）主要原则 　　1.立足技术进步，提高产业竞争力。以技术进步为主线，以企 业为载体，以产业化为抓手，通过开放式创新，充分利用国内外资 源，着力推动“产学研”的深度融合，促进高新技术成果转化，在不 断提高自主知识产权的基础上，努力把握行业发展先机；在保持技 术进步与国际同步的基础上，切实增强产业发展后劲。 　　2.集聚优势条件，抢占行业制高点。以市场需求为导向，紧紧 瞄准行业高端，集聚优势条件重点攻坚。充分激发企业技术创新的 内在动力，引导各类创新