关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见.pdfVIP

关关于于加加快快推推进进失失信信被被执执行行人人信信用用监监督督、、警警示示和和惩惩戒戒机机制制建建设设的的实实 施施意意见见 　 　　人 法院通过司法程序认定的被执行人失信信息是社会信用信 息重要组成部分。对失信被执行人进行信用监督、警示和惩戒，有 利于促进被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，提高司法公 信力，推进社会信用体系建设。为全面贯彻党中央、国务院和省 委、省政府关于加强社会诚信建设的战略部署，推进失信被执行人 信用监督、警示和惩戒机制建设，根据中共中央办公厅、国务院办 公厅印发的 《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机 制建设的意见》， 《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合 惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，国家发改委、最高 人 法院等44家单位联合签署的 《关于对失信被执行人实施联合信 用惩戒的合作备忘录》及有关政策法规，结合本省实际，制定本实 施意见。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四 中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全 面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照培育和践行社会主义核 心价值观、推进信用信息共享、健全激励惩戒机制、提高全社会诚 信水平的有关要求，进一步提高人 法院执行工作能力，加快推进 失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，努力构建失信 被执行人联合惩戒体系，构建跨地区、跨部门、跨领域的一处失 信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制，维护司法权 威，提高司法公信力，营造向上向善、诚信互助的社会风尚，为推 进“平安福建”、“法治福建”、“诚信福建”建设，为“再上新台阶、建 设新福建”提供有力司法保障。 　　 （二）基本原则 　　--坚持合法性。对失信被执行人信用监督、警示和惩戒要严格 遵照法律法规实施。 　　--坚持目标导向。建成以“联合”为保证、以“平台”为基础、 以“惩戒”为关键的全省失信被执行人联合惩戒平台，实行“一单位、 一账户”管理。 　　--坚持信息共享。破除各地区各部门之间以及省直机关与人 团体、社会组织、企事业单位之间的信用信息壁垒，依法推进信用 信息互联互通和交换共享。 　　--坚持联合惩戒。各地区各部门要各司其职，相互配合，形成 合力，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。 　　--坚持政府主导和社会联动。各级政府要发挥主导作用，同时 发挥各方面力量，促进全社会共同参与、共同治理，实现政府主导 与社会联动的有效融合。 　　 （三）建设目标。到2017年，全省各级法院执行工作能力显著 增强，执行联动体制便捷、顺畅、高效运行。失信被执行人名单制 度更加科学、完善，失信被执行人界定与信息管理、推送、公开、 屏蔽、撤销等合法高效、准确及时。失信被执行人信息与各类信用 信息互联共享，以联合惩戒为核心的失信被执行人信用监督、警示 和惩戒机制高效运行。有效促进被执行人自觉履行人 法院生效裁 判确定的义务，执行难问题基本解决，司法公信力大幅提升，诚实 守信成为全社会共同的行为准则和价值追求。 　　二、联合惩戒体系 　　 （一）从事特定行业或项目限制 　　1.设立金融类公司限制。将失信被执行人相关信息作为设立银 行业金融机构及其分支机构，以及参股、收购银行业金融机构审批 的审慎性参考，作为设立证券公司、基金管理公司、期货公司审 批，私募投资基金管理人登记的审慎性参考。限制失信被执行人设 立融资性担保公司、保险公司。 　　2.发行债券限制。对失信被执行人在银行间市场发行债券从严 审核，限制失信被执行人公开发行公司债券。 　　3.合格投资者额度限制。在合格境外机构投资者、合格境内机 构投资者额度审批和管理中，将失信状况作为审慎性参考依据。 　　4.股权激励限制。失信被执行人为境内国有控股上市公司的， 协助中止其股权激励计划；对失信被执行人为境内国有控股上市公 司股权激励对象的，协助终止其行权资格。 　　5.股票发行或挂牌转让限制。将失信被执行人信息作为股票发 行和在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让股票审核的参考。 　　6.设立社会组织限制。将失信被执行人信息作为发起设立社会 组织审批登记的参考，限制失信被执行人发起设立社会组织。 　　7.参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制。协助人 法院查询政府采购项目信息；依法限制失信被执行人作为供应商 参加政府采购活动；依法限制失信被执行人参与政府投资项