关于进一步发展商业、供销运输横向经济联合的意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步发发展展商商业业、、供供销销运运输输横横向向经经济济联联合合的的意意见见 　 　　几年来，随着商品 通体制的改革，一些地区在商业 （包括供 销，下同）运输上开展了横向经济联合，其联合形式已从商业系统 内发展到与铁路、交通、物资等部门，并出现了跨地区、跨部门、 跨所有制的松散的或紧密的联合组织。商业运输的横向联合，对沟 通城乡经济，加速商品运输，促进商品经济发展起了积极作用。 　　但是，商业运输横向经济联合刚刚起步，地区之间、单位之间 发展很不平衡，特别是经济不发达地区、边远地区的储运部门 （含 批发公司、贸易中心、货栈、大型商店等，下同），横向经济联合 基本还未开展；已开展的地区和单位，还不完善；对联合中出现的 涉及到规章制度和有关部门的关系等问题，由于受部门所有的束 缚，未能及时得到解决，以致影响横向经济联合的发展。因此，商 业运输横向经济联合，无论就其形式、内容、范围和规模还远远不 能适应加速商品 通的需要。根据国务院 《关于进一步推动横向经 济联合若干问题的规定》中关于 “仓储、运输、装卸也要通过横向 经济联合，逐步实现社会化和企业化，提高储运能力和社会经济效 益”的精神，为有利于开展横向经济联合，结合商业运输实际，提 出以下几点意见： 　　一、加强领导，促进联合。 　　商业运输横向经济联合是挖掘运输潜力，加速商品 通，提高 社会和企业经济效益的重要措施，也是商业运输改革的重要内容。 今后随着城市经济体制改革的深入，商业运输设施逐步实现专业 化、社会化，是必然发展趋势。因此，打破传统的经营思想、经营 模式和部门所有的束缚，积极发展横向经济联合，势在必行。各级 商业、供销行政领导部门，对这项工作要加强领导，积极支持和帮 助运输横向经济联合的发展。首先，要进一步简政放权、政企职责 分开，把应该放给企业的权，真正放给企业，并促使企业内部管理 进一步改革，以调动其经营和横向联合的积极性。在工作中要防止 采取行政办法拼凑各种商业运输联合组织。对已经联合的，要切实 尊重其自主权，并不断帮助总结经验，使之不断巩固和完善。其 次，要加强商业运输横向经济联合的宏观管理，统筹规划，全面安 排，对已联合的单位工作中出现的新问题要做好协调工作。第三， 对涉及工商、财税、银行、劳动、交通运输、装卸搬运等部门的问 题，要帮助企业及时协商解决。对不适应联合的规章制度、办法 等，要认真加以研究，积极进行调整和改革。 　　二、商业运输横向经济联合的原则和需要处理好的几个关系。 　　商业运输横向经济联合总的原则是： “扬长避短、形式多样、 互利互惠、共同发展”。联合是在自愿的基础上的联合，不受地 区、部门、行业和所有制的限制。联合体应是开放的、竞争性的联 合企业，进退自由。 　　横向联合要有利于健全商品 通网络，加速商品 通，促进工 农业生产和商品经济的发展以及贫穷地区的脱贫致富；有利于充分 挖掘运输设施潜力，加速技术进步，提高经济效益；有利于贯 彻 “及时、准确、安全、经济”的原则和提高运输质量；有利于提 高商业运输科学管理水平。 　　正确处理好各方面的关系，是巩固和发展联合的重要条件。主 要是： （一）要正确处理好立足商业与横向经济联合的关系，做到 既要完成商业运输任务，又要通过挖掘运输潜力，积极参加联合， 以联合促进商业运输任务的完成。 （二）要正确处理联合各方之间 的关系。联合必须是互利的，不互利，联合就难以持久。对联合中 的问题，应本着长远的、全局的观点，求大同，存小异，协商解 决。参加联合的各方应按照 《经济合同法》规定的内容，签订合同 或协议，明确各方责、权、利。 （三）正确处理联合组织与企业之 间的关系。联合组织既可是企业整体的联合，也可是企业部分参加 的联合。企业部分的联合必须单独立帐核算，以划分联合体与企业 正常经营的界限。 　　三、进一步发展多种形式的商业运输横向经济联合。 　　目前各地商业运输横向经济联合的形式归纳起来主要有：商 商、商铁、商交、商空、商工、商贸、商农联合，与个体户、集体 企业联合，运销、购运销一体化，跨地区、跨行业、跨部门多单位 参加的 “一条龙”联合运输以及商业发、转、收多单位初步形成的 中转运输网等多种形式。 　　今后商业运输横向经济联合的发展，必然会出现新的形式、新 的特点。各地在开展运输横向经济联合中，应该是： （一）从实际 出发，根据不同地区和企业的不同条件 （资金、设施、人才、技 术、管理等）开展不同范围、不同内容和不同形式的联合。 （二） 工农业产品集中产地的