关于进一步推进优势农产品产业带建设的意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步推推进进优优势势农农产产品品产产业业带带建建设设的的意意见见 　 　　优势农产品产业带是指主要生产优质专用农产品，且自然 源 优良、生产规模较大、产业基础较好、空间上相对集中连片的优势 区域。推进优势农产品生产向优势产区集中，建设优势农产品产业 带，是深化农业结构调整的一项战略任务，是提高我国农产品国际 竞争力的重要举措。今年以来，各地认真贯彻中央农村工作会议精 神和 《关于做好农业和农村工作的意见》 （中发[2003]3号）文件 精神，把组织实施 《优势农产品区域布局规划 （2003-2007年）》 （农计发[2003]1号） （以下简称 《布局规划》），建设优势农产 品产业带，作为推动新阶段农业发展的突破口，结合本地实际，研 究制定配套规划，出台具体措施，引导龙头企业参与，推进优势农 产品产业带的建设。总的看，各地行动积极，措施得力， 《布局规 划》的各项实施工作正在展开，优势农产品产业带建设的总体态势 良好。但也存在一些问题，应引起重视。当前，一些地方对 《布局 规划》总体思路缺乏全面、准确的把握，认识还需进一步深化；有 的发展重点不够突出，盲 目推进；有的重建设，轻技术服务；有的 违背农民意愿，片面追求规模生产。这些问题如解决不好，不仅影 响优势农产品产业带的健康发展，也将影响农产品竞争力增强、农 业增效和农民增收目标的实现。 　　切实推进优势农产品产业带建设，是新阶段我国农业发展的一 项主要任务，也是一项复杂的系统工程，必须科学规划，合理引 导，遵循规律，逐步推进。为此，提出以下指导意见。 　　一、不断深化对优势农产品产业带建设重大意义的认识 　　 （一）建设优势农产品产业带是优化农业生产力布局的有效途 径 　　合理、优化的农业生产力布局是解放和发展农业生产力的前 提。实施优势农产品产业带建设，能够最大限度地优化 源配置、 挖掘 源潜力和发挥比较优势，从而在不同地区形成不同特点的优 势产品，培育主导产业，促进农业向优势产区不断扩大生产规模， 提高标准化、专业化生产水平，进而带动形成科学合理的农业生产 力布局。 　　 （二）建设优势农产品产业带是促进农业产业化发展的客观要 求 　　统筹协调农业产、加、销各环节，使之一体化协调发展是农业 产业化发展的内在要求。优势农产品产业带是统筹生产、加工、销 售各环节的基础。建设优势农产品产业带，改善农业生产基本条 件，提高农业生产科技应用水平，实行专业化生产、标准化管理， 促进提高产品质量，带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，不 仅能够增强农业的整体素质和效益，而且能够开辟农村新的就业渠 道，增加农民就业机会，从多方面增加农民收入。 　　 （三）建设优势农产品产业带是建设现代农业的必然要求 　　区域化布局、专业化生产、产业化经营是现代农业的重要标 志。通过农产品产业带建设，在更大范围和更高水平上推广应用现 代农业技术和技术装备，不断加强和改进农业的科学管理，在优势 农产品产业带率先建设现代农业，是符合我国国情的现代农业发展 之路。 　　二、准确把握优势农产品产业带形成机制和发展规律 　　农产品产业带是农业生产力发展到一定阶段，多种因素相互作 用的产物，有其内在的形成机制。加快推进优势农产品产业带建 设，必须准确把握产业带的形成机制和发展规律。 源禀赋、市场 需求、政策引导、技术进步、交通区位、环境状况是影响产业带形 成和发展的六个主要因素。 源禀赋是产业带形成的自然基础和发 展平台，市场需求是促进产业带发展的原动力；政策引导、技术进 步通过对 源禀赋和市场需求的影响，从多方面对农产品产业带的 建设发挥作用；交通区位、生态环境在政策引导和技术进步的作用 下，影响着农产品产业带的布局、规模和竞争力。农产品产业带的 形成有利于农业技术体系的建立和农业产业链的延伸，而技术体系 的建立、产业链的延伸反过来又会促进产业带的发展。 　　农产品产业带的成长具有一定的规律性。一般要经历四个阶 段，即以自然 源合理利用为主的形成阶段、以规模化建设为主的 扩张阶段、以产业整体开发为主的整合阶段和以技术创新带动为主 的提升阶段。目前，我国农产品产业带总体上正处于规模扩张阶 段，部分地区开始进入产业整合阶段。各地要准确把握我国农产品 产业带发展所处的阶段，把推进优势农产品生产向优势区域集中， 发展规模生产，构建具有区域特色的产业整体优势，作为当前和今 后一个时期的主要任务。在具体工作中，要注意把握好以下四点。 　　一是把握好优势农产品产业带建设的渐进性。目前，我国农业 技术推广体系、交