关于深化工业改革强化企业管理提高经济效益的若干意见.pdfVIP

关关于于深深化化工工业业改改革革强强化化企企业业管管理理提提高高经经济济效效益益的的若若干干意意见见 　 　　近年来，在党的十 大和 卜 届四中、 中全会精神指引下， 各地各部门认真贯彻江总书记 “三个代表”重要思想，全面落 实 “突出抓好工业”的工作方针，开拓进取，合力攻坚，使工业发 展明显加快，整体效益显著提高，科技进步作用加大，结构调整初 见成效，基本实现丁国有企业3年改革与脱困目标，全区工业迈上 新的台阶。但是，必须清醒地看到，我们取得的成绩只是阶段性 的，国有企业的脱困基础不稳固，企业亏损面扩大、产品销售率下 降等问题比较突出，工业发展存在不少亟待解决的深层次矛盾；同 时，也面临着许多新的挑战，特别是我国即将加入WTO，市场竞争 将进一步加剧。为了巩固和扩大国有企业3年改革与脱困的成果， 促进我区经济持续、快速、健康发展，必须采取一切有效措施，下 决心解决影响我区工业发展的一些突出矛盾和问题。 　　一、明确目标任务，切实增强信心 　　2001年是新世纪的开元之年，也是 “十 ”计划的起步之年， 工业必须起好头，开好局，力争完成增加值102.8亿元，增长 10.5%；规模以上工业实现利润4.3亿元，增长10%；国有及国有控 股工业实现利润3.1亿元，增长10%；企业亏损面降到35%以下。 2002年要继续保持工业有个较快的发展速度和较好的经济效益，增 加值达到113亿元，增长10%；规模以上工业实现利润5亿元，增长 15%；国有及国有控股工业实现利润3.5亿元，增长15%；企业亏损 面降到25%以下。这一目标任务的确定，充分考虑了国内外大环境 和我区的实际。各级党委、政府，各部门、各企业一定要增强信 心，扎实工作，克服困难，确保完成。 　　二、深化企业改革，转变经营机制 　　继续坚定不移地抓好企业改革，加快建立现代企业制度，既是 困难企业摆脱困境的根本出路，也是优势企业加快发展的动力所 在。 　　 （一）建立健全法人治理结构。对国有及国有控股大中型企 业，按照 《公司法》及 《国有大中型企业建立现代企业制度和加强 管理基本规范》的要求，抓住 “产权制度改革”这个关键，争取在 今明两年逐步将其改组为股权多元化的有限责任公司或股份有限公 司，并建立健全股东会、董事会、监事会、经理层，明确职责，规 范运作，形成科学的决策、执行和监督机制。 　　 （二）进一步放开搞活中小企业。对一般性竞争领域尚未改制 的国有中小企业，大力支持其通过股份制，股份合作制、兼并、租 赁和出售等多种形式在年内基本完成改制；已改制的中小企业，要 进一步完善提高。供水、供热、供气等公益性企业也要加快改制， 什么改制形式有利于企业搞活和发展、有利于为城乡居民提供更好 的服务，就采用什么形式，改变长期亏损的状况。 　　 （三）深化三项制度改革。认真贯彻国家经贸委、人事部、劳 动和社会保障部等三部委 《关于深化国有企业内部人事、劳动、分 配制度改革的意见》，按照面向社会、公开竞争、择优聘用、末位 淘汰的原则，尽快建立起管理人员能上能下的人事制度；按照从严 控制用正数量、科学设置工作岗位、合理确定劳动定额，严格考核 奖惩有据的原则，尽快建立起职工能进能出的用工制度；按照效率 优先、兼顾公平、以岗定薪、奖勤罚懒的原则，尽快建立起收入能 增能减的分配制度。对有贡献的管理人员、科技人员、营销人员和 其他职工，可给予股份奖励、股票期权等，有突出贡献的可给予重 奖，尽快形成有效的激励和分配机制。 （四）继续抓好企业破产工 作。优胜劣汰是市场经济的基本法则。对资不抵债、搞活无望的国 有企业，坚决果断地予以破产。有可能进入国家破产计划的千方百 计争取列入国家计划破产，有条件依法破产的积极稳妥地依法破 产。今年，争取完成5户自治区属长期亏损企业的破产。 　　三、强化企业管理，健全监管体系 　　企业改革、发展、脱困的实践充分证明，必须高度重视和切实 强化三个方面的管理： 　　 （一）强化领导班子管理。这既是搞好企业的经常性工作，也 是解决我区工业问题的当务之急。各地各有关部门要按照调整后的 企业干部管理权限，对国有及国有控股企业的领导班子加大考核力 度，不称职的果断调整，违纪违法的依照法纪坚决查处。特别是连 续3年亏损严重和改制缓慢的企业领导班子，要作为考核和调整的 重点。调整下来的企业领导班子成员不得享受原待遇，更不得异地 任职。国有及国有控股企业在亏损和拖欠职工工资期间，不准购 买、新建或改扩建办公楼，不准购置高档办公设备，不准购买或 以“顶账”为名更换小汽车，不准用公款为领导购买、建造和装修 住房。 　　 （二）强化企业内部管理